黨的二十大(dà)報告專題解讀⑥

習近平總書(shū)記在黨的二十大(dà)報告中(zhōng)指出，“完善中(zhōng)國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一(yī)流企業”。這是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央基于新時代新征程中(zhōng)國共産黨的使命任務作出的重大(dà)戰略部署，爲我(wǒ)國企業改革發展指明了方向和目标。完善中(zhōng)國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一(yī)流企業，三者互爲依托、互爲補充、辯證統一(yī)。完善中(zhōng)國特色現代企業制度是制度保障，弘揚企業家精神是内在要求，加快建設世界一(yī)流企業是目标結果。建設世界一(yī)流企業，必須有與之相适應的企業制度作爲基礎保障，必須有與之相适應的企業家精神作爲動力支撐。

我(wǒ)國企業改革發展取得舉世矚目的巨大(dà)成就

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視企業改革發展工(gōng)作，出台一(yī)系列保護支持企業改革發展的政策舉措，促進各類企業健康發展。

國有企業改革發展取得重大(dà)進展，規模實力明顯提升，發展活力持續增強，爲推動經濟社會發展、保障和改善民生(shēng)、增強綜合國力作出了重要貢獻。截至2021年底，全國國資(zī)系統監管企業資(zī)産總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012—2021年，全國國資(zī)系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分(fēn)點。國有企業創新能力不斷增強，在載人航天、探月工(gōng)程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電(diàn)、移動通信等領域取得了一(yī)批具有世界先進水平的重大(dà)科技成果。在抗擊新冠肺炎疫情的大(dà)戰大(dà)考中(zhōng)，國有企業主動擔當、積極作爲，在疫情防控保障和複工(gōng)複産中(zhōng)發揮了頂梁柱作用。

民營經濟成爲推動我(wǒ)國發展不可或缺的力量，具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國内生(shēng)産總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。2012—2021年，民營企業數量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。民營企業已經成爲市場主體(tǐ)的重要構成、解決社會就業的重要依托、擴大(dà)有效投資(zī)的重要載體(tǐ)、科技創新的重要主體(tǐ)、國家稅收的重要來源、對外(wài)貿易的重要力量，在經濟社會發展中(zhōng)發揮着重要作用。

混合所有制企業展現出了旺盛的生(shēng)命力。黨的十八大(dà)以來，國有企業混合所有制改革在全國範圍内由點及面全方位鋪開(kāi)，國有企業累計引入各類社會資(zī)本超過2.5萬億元，中(zhōng)央企業和地方國有企業所屬的混合所有制企業戶數占比分(fēn)别超過70%和54%。特别是國家層面推進的混改試點企業改革成效明顯，效益效率顯著提升。混合所有制企業已經成爲國有資(zī)本和民營資(zī)本優勢互補、強強聯合的重要載體(tǐ)，有力促進了多種所有制經濟共同發展，是争當世界一(yī)流企業的主力軍。2022年《财富》世界500強企業榜單，我(wǒ)國145家企業上榜，比2012年增加了66家，連續四年超過美國，位居世界首位。自1995年《财富》500強發布以來，我(wǒ)國入圍企業數量從3家增加到145家，是全球唯一(yī)一(yī)個取得如此快速增長的國家，創造了企業改革發展的奇迹。

完善中(zhōng)國特色現代企業制度是弘揚企業家精神、加快建設世界一(yī)流企業的制度保障

中(zhōng)國特色現代企業制度是社會主義市場經濟體(tǐ)制的重要内容。正如發展社會主義市場經濟體(tǐ)制是一(yī)項前無古人的偉大(dà)創造，建立中(zhōng)國特色現代企業制度，也是一(yī)項重大(dà)的制度創新。改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)國逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，現代企業制度在實踐中(zhōng)不斷創新發展。1993年，黨的十四屆三中(zhōng)全會指出，建立産權清晰、權責明确、政企分(fēn)開(kāi)、管理科學的現代企業制度，是發展社會化大(dà)生(shēng)産和市場經濟的必然要求。此後，各類企業公司制、股份制以及市場化、現代化、國際化改革步伐日益加快。

黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記多次就現代企業制度作出一(yī)系列重要論述，強調“堅持黨對國有企業的領導是重大(dà)政治原則，必須一(yī)以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一(yī)以貫之”。“兩個一(yī)以貫之”是中(zhōng)國特色現代企業制度的重要内容。一(yī)方面，要堅持黨對國有企業的領導；另一(yī)方面，要堅持現代企業制度的改革方向。兩句話(huà)都要講，這樣才完整系統，符合企業改革發展的實際。國有企業是市場主體(tǐ)，必須按照中(zhōng)國特色現代企業制度的要求去(qù)深化改革，把企業黨組織内嵌到公司治理結構之中(zhōng)，把黨的領導落實到公司治理各環節，正确處理黨委（黨組）和董事會、經理層等治理主體(tǐ)的關系，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動制度優勢更好轉化爲治理效能。這種制度安排是中(zhōng)國特色現代企業制度的重要内容。

立足中(zhōng)國基本國情和經濟社會發展的現實階段，黨的十八屆三中(zhōng)全會提出積極發展混合所有制經濟，強調國有資(zī)本、集體(tǐ)資(zī)本、非公有資(zī)本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資(zī)本放(fàng)大(dà)功能、保值增值、提高競争力。這是新形勢下(xià)堅持公有制主體(tǐ)地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一(yī)個有效途徑和必然選擇。可以說，發展混合所有制經濟是長期堅持“兩個毫不動搖”的制度要求和曆史結果，也是國有經濟和市場經濟融合發展的有效方式和途徑，混合所有制改革是發展混合所有制經濟的關鍵性舉措。混合所有制經濟的制度範式、規律、要求，是中(zhōng)國特色現代企業制度的重要内容和重要體(tǐ)現。

黨的十九大(dà)再次重申“兩個毫不動搖”，并把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的基本方略，作爲黨和國家一(yī)項大(dà)政方針進一(yī)步确定下(xià)來。在“兩個毫不動搖”原則的指引下(xià)，國有企業、民營企業、混合所有制企業在完善中(zhōng)國特色現代企業制度方面不斷探索創新。黨的二十大(dà)報告立足當前企業改革發展實際，提出“完善中(zhōng)國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一(yī)流企業”。近年來，國有企業改革、國有企業混合所有制改革深入推進，企業黨的建設進一(yī)步加強，混合所有制經濟蓬勃發展，中(zhōng)國特色現代企業制度内涵不斷豐富和發展，國有企業、民營企業、混合所有制企業都要形成有效制衡的現代企業治理機制、靈活高效的現代企業經營機制、激勵相容的現代企業激勵機制和監管适宜的現代企業監管機制等制度體(tǐ)系。中(zhōng)國特色現代企業制度中(zhōng)的“中(zhōng)國特色”，充分(fēn)體(tǐ)現在“兩個一(yī)以貫之”的剛性要求，充分(fēn)體(tǐ)現在企業組織形式和财産組織形式的不斷發展變化，充分(fēn)體(tǐ)現在服務和落實國家戰略使命，充分(fēn)體(tǐ)現在市場化機制深度融入企業生(shēng)産經營全鏈條，充分(fēn)體(tǐ)現在全過程人民民主，實現企業、股東、員(yuán)工(gōng)的共建共享發展。

完善中(zhōng)國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一(yī)流企業。堅持加強黨的領導，全面落實“兩個一(yī)以貫之”，推動國有企業把加強黨的領導和完善公司治理統一(yī)起來，提高企業黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、保落實的領導能力，加強國有參股混合所有制企業、民營企業黨建工(gōng)作，發揮黨建引領作用。深化國資(zī)國企改革，完善市場化經營機制，圍繞激發活力、提高效率，着力深化勞動、人事、分(fēn)配三項制度改革，健全管資(zī)本爲主的國資(zī)監管體(tǐ)制，提升國有企業核心競争力。積極穩妥深化混合所有制改革，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，推進高質量、優治理的混合所有制改革，全面落實董事會職權，實施基于出資(zī)比例、有别于一(yī)般國有企業的更加靈活高效的差異化管理，促進各類所有制資(zī)本取長補短、相互促進、共同發展。促進民營經濟發展壯大(dà)，引導企業完善法人治理結構，規範股東行爲、強化内部監督，實現治理規範和有效制衡。引導企業加強戰略管理，健全風險管理體(tǐ)系，推動企業持續健康發展。

弘揚企業家精神是完善中(zhōng)國特色現代企業制度、加快建設世界一(yī)流企業的内在要求

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視激發和保護企業家精神，強調“市場活力來自于人，特别是來自于企業家，來自于企業家精神”“弘揚企業家精神，推動企業發揮更大(dà)作用實現更大(dà)發展，爲經濟發展積蓄基本力量”。這些重要論述鼓舞着廣大(dà)企業家更加積極進取、奮發有爲。

企業家是稀缺的社會資(zī)源，是決定企業改革發展的關鍵變量。改革開(kāi)放(fàng)以來，一(yī)大(dà)批有膽識、勇創新的企業家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中(zhōng)國企業家隊伍，爲積累社會财富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出了重要貢獻。在波瀾壯闊的曆史進程中(zhōng)積澱形成的企業家精神，成爲中(zhōng)國共産黨人精神譜系的重要組成部分(fēn)。企業的成功離(lí)不開(kāi)市場分(fēn)析、戰略規劃、技術創新、管理運營和制度體(tǐ)系建設等諸多因素，但最離(lí)不開(kāi)的是整合各類資(zī)源的企業家。如果說企業制度是企業改革發展的基礎，那麽企業家精神則是讓企業制度具有生(shēng)命力的核心，是企業改革發展的活力之源，是完善中(zhōng)國特色現代企業制度、加快建設世界一(yī)流企業的内在要求。這是推動企業改革創新發展的關鍵所在。

弘揚企業家精神，發揮企業家作用，推動企業持續健康發展，努力成爲新時代推動高質量發展的生(shēng)力軍。引導企業家增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一(yī)起，主動爲國擔當、爲國分(fēn)憂，帶領企業奮力拼搏、争創一(yī)流。引導企業家勇于創新，做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生(shēng)産組織創新、技術創新、市場創新，努力把企業打造成爲強大(dà)的創新主體(tǐ)。引導企業家誠信守法，牢固樹(shù)立法治意識、契約精神、守約觀念，依法依規生(shēng)産經營，以信立業，作自覺誠信守法的表率。引導企業家承擔社會責任，穩定就業崗位，關心關愛員(yuán)工(gōng)，重視生(shēng)态環境，推動綠色發展，積極參與社會公益、慈善事業，真誠回報社會。引導企業家拓展國際視野，立足中(zhōng)國、放(fàng)眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開(kāi)拓能力，提高防範國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外(wài)開(kāi)放(fàng)中(zhōng)實現更好發展。弘揚企業家精神，還要依法保護企業家合法權益，依法保護産權和知(zhī)識産權，構建親清政商(shāng)關系，爲企業家幹事創業創造良好環境。

加快建設世界一(yī)流企業是完善中(zhōng)國特色現代企業制度、弘揚企業家精神的目标結果

世界一(yī)流企業是國家經濟實力、科技實力和國際競争力的重要體(tǐ)現，是引領全球産業發展和技術創新的關鍵力量。習近平總書(shū)記強調，“加快建設一(yī)批産品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一(yī)流企業”。這爲在新時代新征程加快建設世界一(yī)流企業指明了前進方向、提供了根本遵循。推動企業做強做優做大(dà)，争創世界一(yī)流，實現質量更好、效益更高、競争力更強、影響力更大(dà)的發展，是完善中(zhōng)國特色現代企業制度、弘揚企業家精神的目标結果。

當前，我(wǒ)國一(yī)些行業領軍企業發展水平不斷提升，具備建設世界一(yī)流企業的良好條件，但核心競争力還有待加強，經營效率、創新能力、國際競争力、品牌影響力等還有待提升。加快建設世界一(yī)流企業，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，發展高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，實施高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，堅持“兩個毫不動搖”，支持引導行業領軍企業和掌握關鍵核心技術的專精特新企業深化改革、強化創新，走出一(yī)條具有中(zhōng)國特色的世界一(yī)流企業創建之路。提升技術變革的創新力。堅持創新在我(wǒ)國現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，鼓勵支持企業聚焦行業關鍵領域和核心技術，提升對産業鏈核心環節和關鍵領域的掌控力。提升企業全球競争力。增強面向全球的資(zī)源配置和整合能力，實現資(zī)本、資(zī)源、技術、人才等各類要素全球化配置，形成一(yī)批主導全球産業鏈、供應鏈和價值鏈的“鏈主”企業。提升企業治理能力。完善中(zhōng)國特色現代企業制度，加強管理體(tǐ)系建設，增強企業戰略管理、經營管理和風險管理水平，推動企業治理體(tǐ)系和治理能力現代化。提升彰顯自信與擔當的影響力。推動企業積極穩妥開(kāi)展國際化經營，參與國際标準制定，形成更多跻身全球前列的中(zhōng)資(zī)跨國企業。推動企業服務和落實國家戰略，踐行高标準社會責任，成爲展現中(zhōng)國形象、彰顯文化魅力、傳播價值理念的重要載體(tǐ)。提升優秀企業家的引領力。加快培育具有全球視野的企業家，大(dà)力弘揚企業家精神，樹(shù)立對企業家的正向激勵導向，更好發揮企業家作用，以一(yī)流企業家隊伍支撐世界一(yī)流企業創建。

完善中(zhōng)國特色現代企業制度、弘揚企業家精神、加快建設世界一(yī)流企業是推進中(zhōng)國式現代化的重要基礎

黨的二十大(dà)報告深刻闡述中(zhōng)國式現代化的科學内涵、中(zhōng)國特色和本質要求，強調“以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興”。習近平總書(shū)記指出，“加快建設一(yī)批産品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一(yī)流企業，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目标進程中(zhōng)實現更大(dà)發展、發揮更大(dà)作用”。企業是社會主義市場經濟的微觀細胞，是推動經濟社會發展的主力軍，是推進中(zhōng)國式現代化的重要基礎。企業強則國家強，企業興則國家興。國家之間的競争一(yī)定程度上體(tǐ)現在企業特别是行業領軍企業、世界一(yī)流企業之間的競争。縱觀現代經濟發展曆程，由大(dà)國向強國轉變，必然伴随着一(yī)批具有全球競争力企業的崛起。

當今世界新一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，全球産業鏈供應鏈價值鏈加速重構，企業競争與發展格局面臨深刻調整，我(wǒ)國建設世界一(yī)流企業面臨新的戰略機遇。在以新能源、信息技術、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)制造等爲代表的新興産業發展方面，全球企業都處在同一(yī)起跑線，拉平了企業間的差距，爲我(wǒ)國企業創新發展、向産業鏈高端邁進、實現變道超車(chē)提供了機遇。在風電(diàn)光伏、新能源汽車(chē)、移動互聯網等領域，我(wǒ)國一(yī)些行業領軍企業已經走在全球最前列，正在影響甚至主導着行業發展。

我(wǒ)國企業改革發展的“形”與“勢”已經發生(shēng)了變化。從“形”的方面看，我(wǒ)國一(yī)些行業領軍企業已經具有建設世界一(yī)流企業的基礎；從“勢”的方面看，我(wǒ)國已邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。應對世界百年變局和世紀疫情相互交織的風險挑戰，解決錯綜複雜(zá)的深層次矛盾問題，搶抓新一(yī)輪科技革命和産業變革的重大(dà)機遇，必須有一(yī)批能夠體(tǐ)現國家實力和國際競争力、引領全球科技和行業産業發展、彰顯中(zhōng)國特色社會主義制度優勢的世界一(yī)流企業作爲基礎保障和堅強支撐，從而推動實現中(zhōng)國式現代化，爲全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。

（作者系國家發展改革委體(tǐ)制改革綜合司司長）