黨的二十大(dà)報告專題解讀㉑

　　文化是民族的精神命脈，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一(yī)個國家、一(yī)個民族發展中(zhōng)最基本、最深沉、最持久的力量。習近平總書(shū)記所作的黨的二十大(dà)報告從國家發展、民族複興高度，提出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”的重大(dà)任務，就“繁榮發展文化事業和文化産業”作出部署安排，爲做好新時代文化工(gōng)作提供了根本遵循、指明了前進方向。我(wǒ)們要深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持中(zhōng)國特色社會主義文化發展道路，大(dà)力發展文化事業、文化産業，不斷激發全民族文化創新創造活力，增強實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的精神力量。

　　充分(fēn)認識新時代繁榮發展文化事業和文化産業的重大(dà)意義

　　文化建設是培根鑄魂、凝神聚力的重要事業。繁榮發展文化事業和文化産業，有助于發展社會主義文化、堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義；有助于更好滿足人民文化需求、實現人民對美好生(shēng)活新期待；有助于以文化人、以文育人、以文培元，增強人民精神力量、促進人的全面發展；有助于培育弘揚社會主義核心價值觀，建設中(zhōng)華民族共有精神家園；有助于傳承中(zhōng)華文明，提高國家文化軟實力、提升中(zhōng)華文化影響力，發展人類文明新形态。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視文化工(gōng)作，作出一(yī)系列重大(dà)決策部署，推出一(yī)系列重大(dà)政策舉措，推動中(zhōng)國特色社會主義文化繁榮發展，黨的二十大(dà)報告給予充分(fēn)肯定。

　　在看到文化建設取得重大(dà)成就的同時，也要清醒認識到，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用還未充分(fēn)發揮；文化創新創造能力還不夠強，優秀文化産品和服務還不夠多；我(wǒ)國文化話(huà)語權與綜合國力和國際地位還不相匹配，維護國家文化安全和提升中(zhōng)華文化影響力的任務更加艱巨。我(wǒ)們必須堅定文化自信、推進文化自強，發揮文化鑄魂、文化賦能作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀爲引領，以滿足人民文化需求、增強人民精神力量爲着力點，努力創作優秀文藝作品、提供優秀文化産品，大(dà)力繁榮發展文化事業和文化産業，爲經濟社會發展賦能、爲實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢聚力。

　　推動社會主義文藝繁榮興盛

　　文藝是時代前進的号角，文藝事業是黨和人民的重要事業。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把文藝工(gōng)作擺在重要位置，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)文藝工(gōng)作座談會，兩次出席中(zhōng)國文聯、中(zhōng)國作協代表大(dà)會開(kāi)幕式，給内蒙古自治區蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員(yuán)、中(zhōng)央美術學院老教授、中(zhōng)國戲曲學院師生(shēng)、中(zhōng)國國家話(huà)劇院、中(zhōng)國東方演藝集團的藝術家回信。黨中(zhōng)央印發《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》、國務院辦公廳印發《關于支持戲曲傳承發展的若幹政策》等文件，推動我(wǒ)國文藝事業進入新的發展階段。以創作爲核心任務、以演出爲中(zhōng)心環節的工(gōng)作機制逐步形成，《偉大(dà)征程》《奮鬥吧，中(zhōng)華兒女》《我(wǒ)們的四十年》等重大(dà)文藝演出成功舉辦，舞劇《永不消逝的電(diàn)波》、舞蹈詩劇《隻此青綠》、歌劇《沂蒙山》、話(huà)劇《谷文昌》等優秀文藝作品不斷湧現。

　　黨的二十大(dà)報告提出，堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向，推出更多增強人民精神力量的優秀作品，培育造就大(dà)批德藝雙馨的文學藝術家和規模宏大(dà)的文化文藝人才隊伍。我(wǒ)們要堅定以人民爲中(zhōng)心的立場、守住爲人民服務的初心，把爲人民服務作爲文藝工(gōng)作者的天職、把人民作爲藝術表現的主體(tǐ)，推出更加豐富、更有營養，人民喜聞樂見的優秀文藝作品。引領廣大(dà)文藝工(gōng)作者深入生(shēng)活、紮根人民，從中(zhōng)汲取營養、激發靈感，學會用“群衆語言”“生(shēng)活視角”進行創作。把握時代主題、時代價值，緊緊圍繞中(zhōng)華民族偉大(dà)複興時代主題開(kāi)展文藝創作，推出更多讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，更加嘹亮地唱(chàng)響“新時代之歌”。堅持養德、修藝相統一(yī)，加強藝德藝風建設和文藝工(gōng)作者隊伍建設，引導文藝工(gōng)作者把崇德尚藝作爲一(yī)生(shēng)的功課。

　　健全現代公共文化服務體(tǐ)系

　　發展公共文化服務，是保障人民文化權益、改善人民生(shēng)活品質、補齊文化發展短闆的重要途徑。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央明确提出提升公共文化服務水平的要求，習近平總書(shū)記多次強調加快構建現代公共文化服務體(tǐ)系，促進基本公共文化服務标準化均等化。公共文化服務保障法、公共圖書(shū)館法頒布實施，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體(tǐ)系的意見》《國家基本公共文化服務指導标準（2015—2020年）》等文件，推動我(wǒ)國公共文化服務體(tǐ)系建設取得顯著進展。覆蓋城鄉的六級公共文化服務網絡日益完善，“村(cūn)晚”等群衆性文化活動廣泛開(kāi)展，智慧圖書(shū)館體(tǐ)系、公共文化雲建設加快推進，新型公共文化空間不斷湧現。

　　黨的二十大(dà)報告提出，實施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體(tǐ)系，創新實施文化惠民工(gōng)程。我(wǒ)們要堅持政府主導、社會參與、重心下(xià)移、共建共享，統籌基礎設施建設和服務效能提升，推進城鄉公共文化服務體(tǐ)系一(yī)體(tǐ)建設，努力爲人民群衆提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。大(dà)力推進基本公共文化服務标準化均等化，建立健全城鄉公共文化服務标準體(tǐ)系，優化基層公共文化設施布局，推進區域協調發展。把提升質量作爲重中(zhōng)之重，建設高水平圖書(shū)館，明确新時代文化館新定位，建好用好基層公共文化空間，精準開(kāi)展分(fēn)衆式公共文化服務。建立健全群衆需求反饋機制，推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”服務，推動社會力量廣泛參與，創新開(kāi)展文化志(zhì)願服務，提升公共文化服務效能。豐富群衆性文化活動，辦好群衆歌詠、廣場舞、“村(cūn)晚”等活動，打造更多文化惠民品牌。提升公共文化服務數字化水平，豐富數字文化資(zī)源，拓展智慧公共文化服務應用，建設全國智慧圖書(shū)館體(tǐ)系和公共文化雲。

　　加強文化遺産系統性保護利用

　　文物(wù)、古籍、非物(wù)質文化遺産等文化遺産是中(zhōng)華優秀傳統文化的重要載體(tǐ)，是全人類的共同财富。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央将文化遺産保護提升到功在當代、利在千秋的高度，下(xià)大(dà)力氣予以推進。習近平總書(shū)記親自指導、親自推動，就我(wǒ)國考古最新發現及其意義、深化中(zhōng)華文明探源工(gōng)程等主題主持中(zhōng)央政治局集體(tǐ)學習，就文物(wù)工(gōng)作、革命文物(wù)工(gōng)作、非物(wù)質文化遺産保護工(gōng)作作出重要指示，向仰韶文化發現和中(zhōng)國現代考古學誕生(shēng)100周年、第44屆世界遺産大(dà)會緻賀信。中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展工(gōng)程的意見》《關于加強文物(wù)保護利用改革的若幹意見》《關于進一(yī)步加強非物(wù)質文化遺産保護工(gōng)作的意見》《關于推進新時代古籍工(gōng)作的意見》等文件，推動文化遺産保護利用工(gōng)作不斷邁上新台階。文化遺産資(zī)源家底逐步摸清，中(zhōng)華文明探源工(gōng)程、中(zhōng)華古籍保護計劃、中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃等深入實施，文化遺産進一(yī)步“活起來”，“考古熱”“博物(wù)館熱”“非遺熱”蔚然成風。

　　黨的二十大(dà)報告提出，加大(dà)文物(wù)和文化遺産保護力度，加強城鄉建設中(zhōng)曆史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。我(wǒ)們要堅持保護第一(yī)、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物(wù)活起來的新時代文物(wù)工(gōng)作方針，全面提升文物(wù)保護利用水平。做好考古挖掘、整理、研究、闡釋等工(gōng)作，深入實施中(zhōng)華文明探源工(gōng)程、“考古中(zhōng)國”重大(dà)項目，建設中(zhōng)國特色、中(zhōng)國風格、中(zhōng)國氣派的考古學。強化系統保護、整體(tǐ)保護，實施好石窟寺保護利用等重大(dà)工(gōng)程項目，加強革命文物(wù)保護，做好低級别不可移動文物(wù)保護管理，築牢文物(wù)安全底線。完善古籍工(gōng)作體(tǐ)系，提升古籍工(gōng)作質量。以貫徹落實非物(wù)質文化遺産法爲主線，以代表性項目和代表性傳承人爲抓手，堅持保護爲先、合理利用相結合，聚焦保護、傳承、發展、傳播，完善保護制度體(tǐ)系，加強傳承實踐能力建設，推動非物(wù)質文化遺産保護傳承工(gōng)作呈現新氣象。

　　健全現代文化産業體(tǐ)系和文化市場體(tǐ)系

　　現代文化産業體(tǐ)系和文化市場體(tǐ)系是社會主義市場經濟重要組成部分(fēn)，在促進國民經濟發展、滿足人民文化需求等方面發揮着重要作用。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視文化産業發展。習近平總書(shū)記強調，要推動文化産業高質量發展，健全現代文化産業體(tǐ)系和市場體(tǐ)系，推動各類文化市場主體(tǐ)發展壯大(dà)，培育新型文化業态和文化消費(fèi)模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》《關于深化文化市場綜合行政執法改革的指導意見》，國務院辦公廳印發《關于進一(yī)步激發文化和旅遊消費(fèi)潛力的意見》等文件，推動我(wǒ)國文化産業和文化市場健康發展。文化産業體(tǐ)系逐步健全、規模日益壯大(dà)，數字文化産業快速發展，線上演播、網絡直播、沉浸式體(tǐ)驗等新業态快速崛起，文化市場更加繁榮、規範、有序。

　　黨的二十大(dà)報告提出，健全現代文化産業體(tǐ)系和市場體(tǐ)系，實施重大(dà)文化産業項目帶動戰略。我(wǒ)們要完整、準确、全面貫徹新發展理念，以創新爲核心驅動力，以重大(dà)文化産業項目爲抓手，優化産業結構布局，擴大(dà)城鄉居民文化消費(fèi)，提升産業發展整體(tǐ)實力和競争力。順應數字産業化和産業數字化發展趨勢，推動5G、大(dà)數據、人工(gōng)智能、虛拟現實、增強現實、超高清等技術在文化創作、生(shēng)産、傳播、消費(fèi)等各環節應用。改造提升演藝、娛樂、工(gōng)藝美術等傳統業态，培育線上演播、數字藝術、沉浸式體(tǐ)驗等新業态新模式。加快培育一(yī)批品牌文化産業園區，提升國家級文化産業園區建設水平。推進國家文化和旅遊消費(fèi)試點城市、示範城市及國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區建設。建立健全科學有效的文化和旅遊市場服務質量評價體(tǐ)系，完善以信用爲基礎的新型市場監管機制，推動形成統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的市場體(tǐ)系。

　　促進文化和旅遊深度融合發展

　　文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體(tǐ)，二者密不可分(fēn)，有着天然聯系。推動文化事業、文化産業和旅遊業融合發展，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央，立足黨和國家事業全局作出的重要戰略決策，重塑了文化和旅遊工(gōng)作新格局。習近平總書(shū)記對文化和旅遊融合發展作出一(yī)系列重要論述，強調文化産業和旅遊産業密不可分(fēn)，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊融合發展，讓人們在領略自然之美中(zhōng)感悟文化之美、陶冶心靈之美。中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《“十四五”文化發展規劃》，國務院印發《“十四五”旅遊業發展規劃》等文件，均對推進文旅融合作出具體(tǐ)部署，推動文化和旅遊融合發展走深走實、見行見效，業态融合、産品融合、市場融合、服務融合、交流融合取得可喜進展，紅色旅遊、旅遊演藝等蓬勃發展，國家文化公園建設穩步推進。

　　黨的二十大(dà)報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅遊深度融合發展。我(wǒ)們要牢牢把握文化建設和旅遊發展的規律特點，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持優勢互補、相得益彰，推動文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上實現融合，讓“詩”和“遠方”實現更好聯結、共創美好生(shēng)活。要堅持以文塑旅，用文化豐富旅遊内涵、提升旅遊品位，把更多文化内容、文化符号納入旅遊線路、融入景區景點，營造濃厚文化氛圍。要堅持以旅彰文，用旅遊帶動文化傳播、推動文化繁榮，發揮旅遊覆蓋面廣、遊客參與度高等優勢，推動中(zhōng)華優秀傳統文化“活起來”、革命文化和紅色基因傳下(xià)去(qù)、社會主義先進文化弘揚開(kāi)。要找準契合處、聯結點，通過“化學反應”，形成兼具文化和旅遊特色的新産品、新服務、新業态，建設一(yī)批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區，爲文化和旅遊發展提供新引擎。

　　提高國家文化軟實力、提升中(zhōng)華文化影響力

　　一(yī)個國家、一(yī)個民族的興盛，總是以文化興盛爲重要标志(zhì)。提高國家文化軟實力，關系中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢的實現、人類命運共同體(tǐ)的構建。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視人文交流、文明互鑒，習近平總書(shū)記親自推動、親自部署，出訪和會見外(wài)國元首時将文化交流作爲重要内容，提出舉辦中(zhōng)外(wài)文化和旅遊年等重大(dà)舉措，爲斯裏蘭卡等海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心揭牌，向第四屆和第五屆“阿拉伯藝術節”等活動緻賀信，多次就推動文明交流互鑒、增強國家文化軟實力發表重要講話(huà)。國務院印發《關于加快發展對外(wài)文化貿易的意見》等文件，推動全方位、多層次、寬領域的對外(wài)和對港澳台文化交流合作工(gōng)作格局逐步形成，配合元首外(wài)交、重大(dà)主場外(wài)交的文化活動成功舉辦，各種對外(wài)文化交流品牌活動影響廣泛，海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心建設加快推進，對外(wài)文化貿易體(tǐ)系日益完善。對港澳台文化交流合作深入開(kāi)展，凝心聚力、增進認同作用彰顯。

　　黨的二十大(dà)報告提出，堅守中(zhōng)華文化立場，提煉展示中(zhōng)華文明的精神标識和文化精髓，加快構建中(zhōng)國話(huà)語和中(zhōng)國叙事體(tǐ)系，講好中(zhōng)國故事、傳播好中(zhōng)國聲音，展現可信、可愛、可敬的中(zhōng)國形象；加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我(wǒ)國綜合國力和國際地位相匹配的國際話(huà)語權；深化文明交流互鑒，推動中(zhōng)華文化更好走向世界。我(wǒ)們要堅定走相互尊重、和衷共濟、和合共生(shēng)的人類文明發展正确道路，大(dà)力弘揚平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀，讓中(zhōng)國故事更爲生(shēng)動、中(zhōng)國形象更加鮮活、中(zhōng)華文化更加深入人心。加強國際傳播能力建設，打造多維度、立體(tǐ)化交流渠道和平台，提升國際話(huà)語權。統籌文化交流與産業合作，形成相互促進、雙輪驅動工(gōng)作格局。建好用好海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心、駐外(wài)旅遊辦事處。辦好中(zhōng)外(wài)文化和旅遊年（節）、“歡樂春節”、“美麗中(zhōng)國”等品牌活動，向世界展現可信、可愛、可敬的中(zhōng)國形象。深耕厚植對港澳台文化交流合作，持續打造“藝海流金”“情系”等活動品牌，增強港澳台同胞對中(zhōng)華文化的認同感和自豪感。

　　全面深化文化領域體(tǐ)制機制改革

　　深化文化體(tǐ)制機制改革，是解放(fàng)和發展文化生(shēng)産力、推進文化領域治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重要途徑。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度關注文化體(tǐ)制機制改革。習近平總書(shū)記多次強調，要堅定不移将文化體(tǐ)制改革引向深入，不斷激發文化創新創造活力。中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化文化體(tǐ)制改革實施方案》《關于深化國有文藝院團改革的意見》《關于推動國有文化企業把社會效益放(fàng)在首位、實現社會效益和經濟效益相統一(yī)的指導意見》等政策文件，推動文化領域體(tǐ)制機制改革不斷深入，具有“四梁八柱”性質的文化發展主體(tǐ)框架基本确立。

　　黨的二十大(dà)報告提出，堅持把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)，深化文化體(tǐ)制改革，完善文化經濟政策。我(wǒ)們要深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于全面深化改革部署要求，聚焦文化領域高質量發展的體(tǐ)制機制障礙、難點堵點問題，全面推進改革、持續深化改革。圍繞建設社會主義文化強國等重大(dà)任務，明确文化領域全面深化改革的主攻方向、戰略重點、任務舉措。持續深化“放(fàng)管服”改革，加強政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，優化營商(shāng)環境。持續深化國有文藝院團改革，加快構建以創作爲核心任務、以演出爲中(zhōng)心環節的體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，充分(fēn)激發院團活力。推動國有文化企業深化改革、加快發展，進一(yī)步加強黨的領導，完善公司治理。以構建公共文化新型空間爲重點，推進縣級文化館圖書(shū)館總分(fēn)館制建設、公共文化機構法人治理結構改革，推動基層公共文化機構與新時代文明實踐中(zhōng)心建設協調發展。完善以高質量發展爲導向的文化經濟政策，加強文化法治建設，爲文化改革發展提供堅強保障。

　　作者：胡和平  《 人民日報 》（ 2022年12月28日 09 版）