以案說紀：深入糾治形式主義官僚主義（三）

 形式主義官僚主義典型問題之五：執行政策簡單化、“一(yī)刀切”

【典型案例】2021年，某市部署開(kāi)展全市大(dà)氣污染防治攻堅行動，明确提出4類治理意見。該市A縣環保部門負責人尹某未結合該縣實際研究具體(tǐ)治理措施，未組織對轄區内木材加工(gōng)企業實地核查、未區分(fēn)企業是否符合生(shēng)産條件，要求轄區内相關企業全部斷電(diàn)停産，緻使部分(fēn)符合條件的企業不能正常生(shēng)産經營，造成嚴重不良影響，尹某受到黨内嚴重警告處分(fēn)。

【問題剖析】上述案例中(zhōng)，尹某簡單機械執行上級政策，未針對不同主體(tǐ)對象分(fēn)類采取治理措施，“一(yī)刀切”要求轄區内相關企業全部斷電(diàn)停産，嚴重妨礙企業的正常生(shēng)産經營活動，是典型的執行政策簡單化、“一(yī)刀切”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下(xià)表現：

●片面理解上級部署，執行政策簡單化、“一(yī)刀切”；

●違背地方發展實際、盲目蠻幹、機械執行；

●以迅速落實、堅決落實爲名搞不切實際的“立行立改”。

此類問題的實質是主觀主義、功利主義，根源是官本位思想嚴重，脫離(lí)群衆，脫離(lí)實際。認定是否屬于“執行政策簡單化、‘一(yī)刀切’”問題，重點是“五看”：

●看制定的決策措施是否脫離(lí)本地發展階段和實際情況；

●看是否超出本地或下(xià)級承受能力；

●看是否科學、合理；

●看是否具有必要性和可執行性；

●看執行結果與政策初衷是否一(yī)緻等。

【違紀後果】“執行政策簡單化、‘一(yī)刀切’”行爲，違反客觀規律和實際情況，容易因急功近利、盲動硬幹導緻上級決策部署在落實落地中(zhōng)出現偏差，不僅贻誤工(gōng)作、損害事業發展，還會傷害群衆感情、影響幹部積極性。如果造成嚴重損害或者嚴重不良影響，一(yī)般應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條，按照違反工(gōng)作紀律處理。未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節較輕，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。如果不履行或者不正确履行職責，緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大(dà)損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權等犯罪的，還應依法追究刑事責任。

【執紀者說】堅持一(yī)切從實際出發，是我(wǒ)們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。廣大(dà)黨員(yuán)幹部在政策制定、執行過程中(zhōng)，要發揚實事求是、求真務實作風，注重立足各地各單位實際情況，充分(fēn)考慮不同區域、不同行業的差異化特點，因地制宜，精準施策，做足“繡花功夫”，确保黨中(zhōng)央決策部署落地生(shēng)根、落實見效。

【法規鏈接】

《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)：

……

（三）脫離(lí)實際，不作深入調查研究，搞随意決策、機械執行；

……

（五）在督查檢查考核等工(gōng)作中(zhōng)搞層層加碼、過度留痕，增加基層工(gōng)作負擔。

       ……

       形式主義官僚主義典型問題之六：不擔當、不作爲、不負責

【典型案例】某縣自然資(zī)源規劃部門耕保科負責人張某對轄區範圍内13家非煤礦山企業履行土地複墾複綠義務監管消極懈怠、流于形式，在13家企業未完成礦山複綠、土地複墾或未足額繳納土地複墾費(fèi)等情況下(xià)，違規爲企業辦理采礦許可證延續、變更、新立、注銷等手續。面對群衆的投訴和質疑，張某回避問題、搞推拖繞，多次調查均不了了之，緻使企業違法行爲長期持續存在，造成不良影響，張某受到黨内嚴重警告處分(fēn)。

【問題剖析】上述案例中(zhōng)，張某對企業違法違規行爲監管缺位、贻誤工(gōng)作，對群衆的投訴和質疑敷衍應付、懶政怠政，在群衆中(zhōng)造成不良影響，是典型的“不擔當、不作爲、不負責”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下(xià)表現：

●幹事創業精氣神不足，缺乏責任意識、鬥争精神，遇事明哲保身；

●“躺平”不作爲，不敢動真碰硬、攻堅克難；

●瞻前顧後、畏首畏尾，上推下(xià)卸、推脫躲繞。

此類問題的實質是功利主義，根源是責任心缺失，隻想當官不想幹事，隻想出彩不想擔責。認定是否屬于“不擔當、不作爲、不負責”問題，重點是“三看”：

●看是否回避問題和矛盾，面對重大(dà)矛盾沖突、危機困難臨陣退縮；

●看是否上推下(xià)卸責任，遇事推诿扯皮，冷硬橫推；

●看是否慵懶怠政，不認真履職盡責。

【違紀後果】“不擔當、不作爲、不負責”行爲，侵犯了黨的性質宗旨和優良作風，損害黨、國家和人民利益，損害了黨和政府形象。如果造成不良影響或者嚴重後果，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十一(yī)條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。對未造成不良影響或者嚴重後果，或情節較輕，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。如果不擔當、不作爲、不負責行爲，緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大(dà)損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權等犯罪的，還應依法追究刑事責任。

【執紀者說】幹部敢于擔當作爲，既是政治品格，也是從政本分(fēn)。廣大(dà)黨員(yuán)幹部要強化責任意識、擔當意識，練就擔當作爲的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，勇于擔當、善于作爲，迎難而上、知(zhī)難而進，爲推進中(zhōng)國式現代化湖北(běi)實踐沖鋒在前、建功立業。

【法規鏈接】

《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十一(yī)條 工(gōng)作中(zhōng)不敢鬥争、不願擔當，面對重大(dà)矛盾沖突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(fēn)。

鏈接：https://www.hbjwjc.gov.cn/xwtt/146848.htm  （湖北(běi)省紀委監委網站）