以案說紀：深入糾治形式主義官僚主義（四）
形式主義官僚主義典型問題之七：弄虛作假、瞞報謊報
【典型案例】某縣爲完成中(zhōng)央環保督察反饋的A河黑臭水體(tǐ)整治銷号任務，在整治工(gōng)程未完成情況下(xià)，該縣水務局違反上級“整治工(gōng)程未完工(gōng)不能評估”的要求，擅自決定将未完工(gōng)項目剔除，僅對部分(fēn)已完工(gōng)項目進行第三方評估，并對參與滿意度測評的群衆提出填寫“滿意及以上”的要求，且将部分(fēn)群衆測評表由社區工(gōng)作人員(yuán)代填，導緻第三方測評結果失實，經該縣水務局局長張某簽批，向上級謊報黑臭水體(tǐ)整治已完成。直至中(zhōng)央環保督察“回頭看”時，A河仍未實質改善，群衆反映強烈，張某受到黨内嚴重警告處分(fēn)。
【問題剖析】上述案例中(zhōng)，該縣水務局在黑臭水體(tǐ)整治評估測評上弄虛作假，明知(zhī)整治工(gōng)作未按期完工(gōng)，卻向上謊報整治已完成，歪曲事實、編造材料掩藏問題，造成較大(dà)負面影響，是典型的“弄虛作假、瞞報謊報”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有下(xià)列表現：
●弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據；
●瞞報、謊報情況，隐藏、遮掩問題。
此類問題的實質是功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失，用光鮮亮麗的外(wài)表掩蓋了矛盾和問題。認定是否屬于“弄虛作假、瞞報謊報”問題，重點是“三看”：
●看是否采取瞞報假報、歪曲事實、誇大(dà)業績、編造材料或者掩藏問題等手段；
●看是否通過該行爲掩飾工(gōng)作不力甚至失誤、錯誤；
●看是否影響上級和有關組織對其履職情況的客觀評價。
【違紀後果】“弄虛作假、瞞報謊報”行爲，損害黨、國家和人民利益，影響黨和國家機關的正常工(gōng)作秩序和管理活動，侵犯了黨的優良作風和組織原則。如果弄虛作假、欺上瞞下(xià)，損害群衆利益，情節較重的，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百二十六條規定，按照違反群衆紀律處理。如果在上級檢查、視察工(gōng)作或者向上級彙報、報告工(gōng)作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百四十條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。如果未造成不良影響，或情節較輕，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。如果是統計造假，即使情節較輕，也應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十九條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。如果弄虛作假行爲，緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大(dà)損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權等犯罪的，還應依法追究刑事責任。
【執紀者說】對黨忠誠是黨員(yuán)幹部的首要政治品格。廣大(dà)黨員(yuán)幹部要堅持以黨性立身做事，把說老實話(huà)、辦老實事、做老實人作爲黨性修養和鍛煉的重要内容，敢于堅持真理，講真話(huà)、報真情，做實事、求實效，不回避矛盾、不掩蓋問題，腳踏實地、真抓實幹，确保黨始終赢得人民群衆的衷心擁護和堅定支持。
【法規鏈接】
《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百二十六條 有下(xià)列行爲之一(yī)，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)：
……
（四）弄虛作假，欺上瞞下(xià)，損害群衆利益；
……
第一(yī)百三十九條 進行統計造假，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)。
……
第一(yī)百四十條 在上級檢查、視察工(gōng)作或者向上級彙報、報告工(gōng)作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)。
在上級檢查、視察工(gōng)作或者向上級彙報、報告工(gōng)作時縱容、唆使、暗示、強迫下(xià)級說假話(huà)、報假情的，從重或者加重處分(fēn)。
形式主義官僚主義典型問題之八：消極應付、推诿扯皮
【典型案例】2021年3月，某化工(gōng)企業在A市應急管理局辦理《危險化學品經營許可證》時，被告知(zhī)審批權已移交A市工(gōng)業園管委會，不予辦理。A市工(gōng)業園管委會又(yòu)以人手不夠、不懂業務爲由将辦證工(gōng)作推回市應急管理局。6月下(xià)旬，該企業再次前往A市應急管理局、A市工(gōng)業園管委會辦證，兩單位仍以同樣理由相互推诿、不予辦理。事後不久，經A市委主要領導過問後，次日即将許可證辦好，A市應急管理局、A市工(gōng)業園管委會被通報批評，兩家單位主要負責人受到責令檢查處理。
【問題剖析】上述案例中(zhōng)，A市應急管理局、A市工(gōng)業園管委會賦權事項交接工(gōng)作不到位，對企業正當合理訴求互相“踢皮球”、辦事拖沓，是典型的“消極應付、推诿扯皮”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下(xià)表現：
●漠視群衆利益和疾苦，對群衆反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群衆合理訴求推诿扯皮、冷硬橫推，對群衆态度簡單粗暴、頤指氣使；
●搞特殊、耍特權，在群衆中(zhōng)造成惡劣影響和強烈不滿。
此類問題的實質是官本位思想嚴重，權力觀扭曲，脫離(lí)群衆。認定是否屬于消極應付、推诿扯皮問題，重點是“兩看”：
●看是否對群衆合理訴求能解決而不解決、推诿敷衍，應辦不辦，消極應對；
●看是否利用職權或者職務上的影響相威脅、耍官威，獲取不正當的特殊待遇等。
【違紀後果】“消極應付、推诿扯皮”行爲，影響黨的形象和黨群幹群關系，損害群衆的切身利益，侵犯黨同人民群衆的血肉聯系。如果對符合政策的群衆訴求消極應付、推诿扯皮，對待群衆耍特權，态度惡劣、簡單粗暴，産生(shēng)不良影響，情節較重的，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百二十六條規定，按照違反群衆紀律處理。如果耍特權的對象是執行公務的人員(yuán)，在公共場合造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。對情節較輕的，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。如果消極應付、推诿扯皮行爲，緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大(dà)損失，涉嫌玩忽職守或者濫用職權等犯罪的，還應依法追究刑事責任。
【執紀者說】江山就是人民，人民就是江山。各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部要堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，敢于直面問題、正視矛盾，撲下(xià)身子、貼近群衆，下(xià)基層察民情解民憂暖民心，不斷提高人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。
【法規鏈接】
《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百二十六條 有下(xià)列行爲之一(yī)，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)：
（一(yī)）對涉及群衆生(shēng)産、生(shēng)活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，庸懶無爲、效率低下(xià)，造成不良影響；
（二）對符合政策的群衆訴求消極應付、推诿扯皮，損害黨群、幹群關系；
（三）對待群衆态度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；
……
第一(yī)百三十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)：
……
（六）工(gōng)作中(zhōng)其他形式主義、官僚主義行爲。
鏈接：https://www.hbjwjc.gov.cn/xwtt/146871.htm （湖北(běi)省紀委監委網站）