以案說紀：深入糾治形式主義官僚主義（六）
形式主義官僚主義典型問題之十一(yī)：文山會海、文風會風問題
【典型案例】某鄉黨委書(shū)記田某，明知(zhī)上級三番五次要求精簡會議，仍随意擴大(dà)會議規模，多次安排召開(kāi)全鄉黨員(yuán)幹部會議，動辄要求各村(cūn)（社區）和鎮直單位主要負責人參會、陪會。田某每次開(kāi)會時間長，講話(huà)長篇累牍，空話(huà)、大(dà)話(huà)、套話(huà)連篇，不解決實際問題。據統計，田某一(yī)年内召開(kāi)會議多達208次，基層幹部群衆反映強烈，造成嚴重不良影響，田某受到黨内嚴重警告處分(fēn)。
【問題剖析】上述案例中(zhōng)，田某超範圍、超時長、高頻(pín)次開(kāi)會，以開(kāi)大(dà)會講大(dà)話(huà)的“形”代替了抓工(gōng)作抓落實的“實”，是典型的“文山會海、文風會風”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下(xià)表現：
●文件照抄照轉，超數量、超篇幅、超範圍發文，以白(bái)頭文件、便簽便函、工(gōng)作提示等代替正式文件；
●習慣以開(kāi)會傳達部署，層層開(kāi)會，層層陪會，電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議違反規定層層套開(kāi)，超計劃、超時間、超規模、超預算開(kāi)會，就同一(yī)事項重複開(kāi)會；
●會議“空、虛、多”，開(kāi)會不研究真實情況、不解決實際問題，爲開(kāi)會而開(kāi)會。
此類問題的實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。認定是否屬于“文山會海、文風會風”問題，重點是“三看”：
●看數量方面是否超出總量控制和基層承受能力等；
●看質量方面是否科學合理、重點是否突出、措施是否切實可行；
●看程序方面是否符合有關規定、按照要求審批備案等。
【違紀後果】“文山會海、文風會風”問題，讓基層黨員(yuán)幹部把寶貴的時間和精力耗費(fèi)在文山會海中(zhōng)，影響了服務群衆和具體(tǐ)抓落實的精力，損害了黨和國家機關正常工(gōng)作秩序以及黨的優良作風。如果該問題造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。對未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節較輕的，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。
【執紀者說】文風會風關系黨風政風。各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部要按照“精簡、務實、高效”的原則改進會風文風，減少會議數量、控制會議規模，精簡文件數量、提高文件質量，做到開(kāi)短會、說短話(huà)、行短文，錘煉簡潔文風、務實會風、幹練作風，提高工(gōng)作效率，把時間和精力用在狠抓各項工(gōng)作落實上。
【法規鏈接】
《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)：
……
（二）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工(gōng)作中(zhōng)不見諸行動；
……
（四）違反精文減會有關規定搞文山會海；
……
形式主義官僚主義典型問題之十二：“指尖上的形式主義”
【典型案例】在某市微信公衆号組織的“七一(yī)”微視頻(pín)網絡評選活動中(zhōng)，該市城管執法局戶外(wài)廣告設置管理辦公室在市城管大(dà)會戰指揮部工(gōng)作群内，以市城管大(dà)會戰指揮部的名義下(xià)發通知(zhī)，要求各社區在群内爲市城管執法局投票(piào)，并将投票(piào)情況與考核挂鈎，在社會上造成嚴重不良影響，該市城管局分(fēn)管副局長李某受到黨内警告處分(fēn)。
【問題剖析】上述案例中(zhōng)，該市城管執法局強行攤派網絡投票(piào)，并将投票(piào)與平時考核挂鈎，違背基層工(gōng)作人員(yuán)主觀意願，是典型的“指尖上的形式主義”問題。此類問題主要有以下(xià)表現：
●将微信、QQ工(gōng)作群和政務APP等作爲24小(xiǎo)時工(gōng)作媒介，以上傳工(gōng)作場景截圖或錄制視頻(pín)代替實地工(gōng)作；
●違規推廣安裝政務APP、微信公衆号等新媒體(tǐ)賬号；
●在基層黨建、文明創建、平安建設、評選表彰等工(gōng)作中(zhōng)強行要求打卡、點贊、關注等。
此類問題的實質是主觀主義，根源是政績觀錯位。認定是否屬于“指尖上的形式主義”問題，重點是“四看”：
●看是否符合實際需要；
●看是否有相關依據；
●看是否過多過濫；
●看是否超出基層承受能力、是否有良好實際效果等。
【違紀後果】“指尖上的形式主義”問題，給基層造成負擔，讓黨員(yuán)幹部疲于應付，損害了黨和國家機關正常工(gōng)作秩序以及黨的優良作風。如果造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。如果未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節較輕的，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。
【執紀者說】防治“指尖上的形式主義”，事關國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。各級黨組織要強化責任意識，加強對政務應用程序、政務公衆賬号和工(gōng)作群組的管理，刹住加重基層負擔的歪風邪氣，切實把基層幹部從一(yī)些無謂的事務中(zhōng)解脫出來，讓基層有更多時間與精力幹實事、抓落實。
【法規鏈接】
《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)：
（一(yī)）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面；
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（五）在督查檢查考核等工(gōng)作中(zhōng)搞層層加碼、過度留痕，增加基層工(gōng)作負擔；
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鏈接：https://www.hbjwjc.gov.cn/xwtt/146908.htm （湖北(běi)省紀委監委網站）