以案說紀：深入糾治形式主義官僚主義（七）
形式主義官僚主義典型問題之十三：督查檢查考核層層加碼、過度留痕
【典型案例】2022年，某市發改委在未向市委報告的情況下(xià)，向各縣（市、區）人民政府下(xià)發《關于開(kāi)展燃煤污染整治工(gōng)作督查的通知(zhī)》，明确采取聽(tīng)取彙報、查閱資(zī)料等方式開(kāi)展督查，要求各縣（市、區）“按照《全市禁燃區燃煤污染整治工(gōng)作考核細則》，逐條準備相關印證資(zī)料并用A4紙(zhǐ)打印裝訂成冊”等，違反了中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳《關于統籌規範督查檢查考核工(gōng)作的通知(zhī)》精神，在基層造成了嚴重不良影響。該市發改委黨組被責令向市委作出書(shū)面檢查，負責此項工(gōng)作的副主任宋某受到黨内警告處分(fēn)。
【問題剖析】上述案例中(zhōng)，該市發改委超範圍開(kāi)展督查，在督查檢查考核中(zhōng)簡單以留痕評判工(gōng)作，加重了基層負擔，造成嚴重不良影響，是典型的“督查檢查考核層層加碼、過度留痕”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下(xià)表現：
●督查檢查考核超計劃、超頻(pín)次、超範圍、層層加碼，重複、多頭檢查，要求基層報送的表格多、材料多；
●考核内容不務實，簡單以領導批示、開(kāi)會發文、簡報台賬、工(gōng)作筆記等“痕迹”評價工(gōng)作。
此類問題的實質是主觀主義，根源是政績觀錯位。認定是否屬于“督查檢查考核層層加碼、過度留痕”問題，重點是“四看”：
●看是否科學合理統籌；
●看是否超出總量控制計劃、過多過濫、層層加碼；
●看是否超出基層承受能力和工(gōng)作需要；
●看是否有良好實際效果等。
【違紀後果】“督查檢查考核層層加碼、過度留痕”問題，既影響基層集中(zhōng)精力抓落實，損害了黨群幹群關系，也助長了形式主義、官僚主義，影響和制約幹部真抓實幹的勁頭。如果造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。如果未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節較輕，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。
【執紀者說】必要的督查檢查考核是推動工(gōng)作落實的重要手段。各級黨政機關要加強基層治理體(tǐ)系和治理能力建設，按照應減盡減要求，強化科學統籌、規範精簡，大(dà)力減項目、減指标、減留痕、減頻(pín)次，不斷提高督查檢查考核工(gōng)作的科學性、精準性和實效性，讓基層幹部把更多精力放(fàng)在幹事創業上。
【法規鏈接】
《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)：
……
（五）在督查檢查考核等工(gōng)作中(zhōng)搞層層加碼、過度留痕，增加基層工(gōng)作負擔；
……
形式主義官僚主義典型問題之十四：調查研究走過場
【典型案例】2023年8月12日，某縣縣委書(shū)記羅某一(yī)天調研15個點，到調研點與基層幹部握握手、說兩句話(huà)、攝幾個鏡頭後即離(lí)開(kāi)，沒有了解和解決基層實際困難，群衆反映強烈，被新媒體(tǐ)曝光，造成嚴重不良影響，羅某受到黨内警告處分(fēn)。
【問題剖析】上述案例中(zhōng)，羅某明知(zhī)調研不應走過場，仍脫離(lí)實際打造“走秀式”調研，既不看基層真實情況，也不解決實際問題，是典型的“調查研究走過場”形式主義官僚主義問題。此類問題主要有以下(xià)表現：
●調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研路線”，搞“走秀式”調研，搞層層陪同、超人數陪同；
●調研統籌不夠，紮堆調研、重複調研；
●片面追求調研規模、時間，調研求量不求質，把“下(xià)去(qù)了”當作“調研了”；
●不注重調研成果的轉化運用，把精力放(fàng)在調研報告的起草上，不真正解決問題。
此類問題的實質是主觀主義、功利主義，滿足于做表面文章。認定是否屬于“調查研究走過場”問題，重點是“三看”：
●看是否搞紮堆調研、重複調研、走秀調研；
●看是否違規搞層層陪同、陪同人數超标；
●看是否真正解決實際問題等。
【違紀後果】“調查研究走過場”問題，增加了基層負擔，損害黨的形象和威信，基層反映強烈。如果造成嚴重損害或者嚴重不良影響，應依據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條規定，按照違反工(gōng)作紀律處理。如果未造成嚴重損害或者嚴重不良影響，或情節較輕，也應采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式處理。
【執紀者說】調查研究是謀事之基、成事之道。廣大(dà)黨員(yuán)幹部要圍繞群衆最盼、最急、最憂、最怨的問題，撲下(xià)身子、沉到一(yī)線，把脈問診、解剖麻雀，把矛盾困難摸清、搞透，把解決思路理清、找準，讓調查研究真正成爲摸實情、出實策、體(tǐ)民情、察民意的有效手段。
【法規鏈接】
《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)：
……
（三）脫離(lí)實際，不作深入調查研究，搞随意決策、機械執行；
……
（六）工(gōng)作中(zhōng)其他形式主義、官僚主義行爲。
鏈接：https://www.hbjwjc.gov.cn/xwtt/146932.htm （湖北(běi)省紀委監委網站）