學習新條例：嚴明政治紀律和政治規矩（二）

關于違反政治紀律和政治規矩行爲解讀之三：

自行其是、搞山頭主義和落實黨中(zhōng)央決策部署打折扣、搞變通行爲

《條例》第五十六條 黨員(yuán)領導幹部在本人主政的地方或者分(fēn)管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨中(zhōng)央确定的大(dà)政方針，甚至背着黨中(zhōng)央另搞一(yī)套的，給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(fēn)。

貫徹黨中(zhōng)央決策部署隻表态不落實，或者落實黨中(zhōng)央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(fēn)。

不顧黨和國家大(dà)局，搞部門或者地方保護主義的，依照前款規定處理。

【問題表現】自行其是、搞山頭主義和落實黨中(zhōng)央決策部署打折扣、搞變通行爲主要表現爲，有的黨員(yuán)領導幹部将自己主政的地方、部門、單位當成“私人領地”，無視黨中(zhōng)央和上級黨組織的要求和決策部署，我(wǒ)行我(wǒ)素，自己想怎麽幹就怎麽幹；對黨中(zhōng)央的決策部署，口号上喊得震天響，落實時紋絲不動，或者有選擇地、有取舍地、打折扣地執行；喪失大(dà)局意識，爲了維護本部門、本地方的利益，對黨中(zhōng)央的決策部署有令不行，有禁不止，導緻黨中(zhōng)央政令不暢，損害了黨中(zhōng)央的集中(zhōng)統一(yī)領導。

【執紀者說】黨的領導是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。全黨服從中(zhōng)央，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，是全體(tǐ)黨員(yuán)最重要的政治責任。《中(zhōng)國共産黨章程》規定：“堅定維護以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，保證全黨的團結統一(yī)和行動一(yī)緻，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。”《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》要求：“領導幹部不準把分(fēn)管工(gōng)作、分(fēn)管領域和地方當作‘私人領地’，不準搞獨斷專行。”新修訂的《條例》第五十六條增寫對“不顧黨和國家大(dà)局、搞部門或者地方保護主義行爲”的處分(fēn)規定，将貫徹黨中(zhōng)央決策部署隻表态不落實行爲由違反工(gōng)作紀律調整爲違反政治紀律，進一(yī)步完善保障黨中(zhōng)央政令暢通的紀律條款。

自行其是、搞山頭主義和落實黨中(zhōng)央決策部署打折扣、搞變通行爲，其違紀主體(tǐ)是擔任一(yī)定職務的黨員(yuán)領導幹部。黨員(yuán)領導幹部作爲“關鍵少數”，在帶頭執行和組織落實黨中(zhōng)央大(dà)政方針上，擔負重要使命，發揮表率作用。如某國有文化企業“一(yī)把手”，爲了短期内出政績，違反黨中(zhōng)央關于國有文化企業聚焦主責主業的要求，違規開(kāi)展大(dà)宗貿易、房地産開(kāi)發等投資(zī)活動，造成國有資(zī)産重大(dà)損失風險。本條中(zhōng)落實決策部署不堅決，打折扣、搞變通的是黨中(zhōng)央确定的大(dà)政方針、決策部署，不能簡單理解爲上級的決策部署。如有的黨員(yuán)幹部在執行本地區工(gōng)作規定不力，就不能認定爲落實黨中(zhōng)央決策部署不堅決，打折扣、搞變通的行爲。落實黨中(zhōng)央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，主觀上是明知(zhī)故犯，要與推動發展無意過失、上級尚無明确限制的探索性試驗中(zhōng)的失誤、推進改革中(zhōng)的先行先試區分(fēn)開(kāi)來。要與黨員(yuán)按程序反映問題區分(fēn)開(kāi)來，黨員(yuán)對黨中(zhōng)央作出的決議和制定的政策如有不同意見，在堅決執行的前提下(xià)，向黨組織提出保留意見，或者按程序向黨組織反映實際情況，是黨員(yuán)的權利，不能認定爲貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署不堅決。

關于違反政治紀律和政治規矩行爲解讀之四：

對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人行爲

《條例》第五十八條 對黨不忠誠不老實，表裏不一(yī)，陽奉陰違，欺上瞞下(xià)，搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分(fēn)；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分(fēn)；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分(fēn)。

【問題表現】對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人行爲主要表現爲，有的黨員(yuán)違背黨章規定的對黨忠誠老實的義務，欺騙黨、糊弄黨，表面上服從黨中(zhōng)央領導，堅決維護黨中(zhōng)央權威，背後卻對黨中(zhōng)央說三道四，對黨中(zhōng)央大(dà)政方針置若罔聞；對上欺騙、糊弄，博取信任和獎勵，對下(xià)級和群衆隐瞞事實，掩蓋真相，裝腔作勢，逃避責任和義務；在人前高唱(chàng)理想主義、廉潔奉公，表面上裝作關心群衆、勤奮敬業、公道正派，在人後弄虛作假、損害群衆利益、貪圖享樂，損害黨的團結統一(yī)，透支黨的信譽，損害黨的形象。

【執紀者說】對黨忠誠是黨員(yuán)的首要政治品格。《中(zhōng)國共産黨章程》将“維護黨的團結和統一(yī)，對黨忠誠老實，言行一(yī)緻”“反對陽奉陰違的兩面派行爲和一(yī)切陰謀詭計”作爲黨員(yuán)必須履行的義務，将“對黨忠誠”寫入入黨誓詞。《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》規定，“黨的各級組織和全體(tǐ)黨員(yuán)必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話(huà)、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做‘兩面人’”。習近平總書(shū)記指出，“老實做人、做老實人，是共産黨員(yuán)先進性的内在要求，是領導幹部‘官德’的外(wài)在表現，也是我(wǒ)們黨的一(yī)貫主張。”新修訂的《條例》第五十八條增寫了“搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響”的違紀後果，表明查辦該行爲的政治性。

如果黨員(yuán)幹部理想信念動搖，政治底線失守，故意欺騙黨組織甚至背叛黨組織，從而出現表與裏、言與行的巨大(dà)反差，那就是違背了黨員(yuán)的基本義務，違反了黨的政治紀律，屬于“兩面人”。如果隻是一(yī)般的僥幸心理作祟，或者好大(dà)喜功、作風不實，出現了言行不一(yī)的問題，但還未達到動搖理想信念、背離(lí)對黨忠誠的程度，則不宜定性爲“搞兩面派，做兩面人”，而是根據其行爲本身的性質作出相應處理。如果隻是認領工(gōng)作時積極表态按時完成，具體(tǐ)落實時工(gōng)作方法不科學，推進工(gōng)作緩慢(màn)、未見成效，則可能違反工(gōng)作紀律。

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