學習領會習近平總書(shū)記中(zhōng)央紀委三次全會重要講話(huà)精神（一(yī)）

突出政治定位深化巡視巡察

在二十屆中(zhōng)央紀委三次全會上，習近平總書(shū)記深刻闡述黨的自我(wǒ)革命的重要思想，科學回答我(wǒ)們黨爲什麽要自我(wǒ)革命、爲什麽能自我(wǒ)革命、怎樣推進自我(wǒ)革命等重大(dà)問題，爲新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争提供了根本遵循。

　　巡視是推進黨的自我(wǒ)革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。黨的二十大(dà)以來，習近平總書(shū)記和黨中(zhōng)央對巡視工(gōng)作作出一(yī)系列新部署，引領新時代巡視工(gōng)作理論創新、實踐創新、制度創新。

　　二十屆中(zhōng)央紀委三次全會深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想，将“突出政治定位深化巡視巡察”作爲今年工(gōng)作的一(yī)項重要任務，要求紮實推進巡視全覆蓋，全面推動市縣巡察向基層延伸，建立覆蓋巡視整改全周期的責任體(tǐ)系和制度流程，對巡視巡察工(gōng)作作出具體(tǐ)部署。

　　堅持政治巡視定位，始終把“兩個維護”作爲根本任務

　　巡視是政治巡視，是上級黨組織對下(xià)級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。

　　黨的二十大(dà)報告明确要求“推進政治監督具體(tǐ)化、精準化、常态化”。習近平總書(shū)記指出，政治監督是督促全黨堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導的有力舉措，要在具體(tǐ)化、精準化、常态化上下(xià)更大(dà)功夫。落實中(zhōng)央紀委三次全會“突出政治定位深化巡視巡察”的決策部署，要準确把握“推進政治監督具體(tǐ)化、精準化、常态化”的内涵要求，堅定不移深化政治巡視，在監督做到“兩個維護”上更加有力有效。

　　突出“兩個維護”深化政治監督。新時代強化政治監督的根本任務是推動全黨堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”。巡視工(gōng)作在“兩個維護”上肩負重大(dà)使命責任，要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨内政治生(shēng)活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隐患，督促各級黨組織和領導幹部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。

　　“兩個維護”是具體(tǐ)的，不是抽象的。黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署到哪裏，巡視監督就跟進到哪裏。要緊緊圍繞習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中(zhōng)央大(dà)政方針加強政治監督，緊盯權力和責任，緊盯“一(yī)把手”和領導班子，緊盯群衆反映強烈的問題，深入查找貫徹落實黨中(zhōng)央部署要求中(zhōng)的政治偏差，影響發展和安全的重大(dà)風險，黨的建設、全面從嚴治黨方面的突出問題，督促被巡視黨組織以履職擔當的實際行動做到“兩個維護”。

　　加強對主要領導幹部和領導班子的監督，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。黨的二十大(dà)報告強調，增強對“一(yī)把手”和領導班子監督實效。二十屆中(zhōng)央巡視突出對“一(yī)把手”和領導班子的監督，中(zhōng)央第一(yī)輪巡視首次對30家中(zhōng)管企業“一(yī)把手”的情況形成專題材料，爲破解“一(yī)把手”監督難題探索了有效路徑。下(xià)一(yī)步，要繼續增強對“一(yī)把手”和領導班子的監督實效，深入了解“一(yī)把手”履行第一(yī)責任人職責、依規依法履職用權、擔當作爲、廉潔自律等情況，督促“一(yī)把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

　　深化創新組織方式，紮實推進巡視全覆蓋

　　巡視全覆蓋是黨章規定的政治任務，彰顯了我(wǒ)們黨勇于自我(wǒ)革命的鮮明品格和黨内監督無例外(wài)的堅定立場。習近平總書(shū)記指出，巡視全覆蓋本身就是震懾。過去(qù)一(yī)年，中(zhōng)央巡視組開(kāi)展兩輪巡視，共巡視57家中(zhōng)管企業、5家中(zhōng)管金融企業、7家中(zhōng)央國家機關單位，完成對中(zhōng)管企業全覆蓋，新一(yī)屆中(zhōng)央巡視全覆蓋紮實起步。

　　高質量推進巡視全覆蓋，始終做到利劍高懸、震懾常在，必須堅持守正創新。黨的二十大(dà)以來，中(zhōng)央巡視工(gōng)作深入推進組織方式創新，在二十屆中(zhōng)央第一(yī)輪巡視統籌安排常規巡視、機動巡視和“回頭看”。這其中(zhōng)，常規巡視是全面政治體(tǐ)檢，通過闆塊輪動，有利于查找行業性、領域性問題；機動巡視是靶向治療，便于發揮靈活性、精準性、深入性的優勢；巡視“回頭看”是政治複查，既查老問題，也注重發現新問題。“三箭齊發”、同向發力，巡視震懾力、穿透力進一(yī)步增強。

　　中(zhōng)央紀委三次全會提出，深入探索提級巡視、聯動巡視。2023年印發的《中(zhōng)央巡視工(gōng)作規劃（2023—2027年）》提出，有針對性地開(kāi)展專項巡視、聯動巡視，靈活開(kāi)展機動巡視和提級巡視。

　　在實踐中(zhōng)，有的省在巡視設區市過程中(zhōng)，對市紀委監委機關、黨委組織部開(kāi)展提級巡視；有的省在開(kāi)展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡視過程中(zhōng)，對各省轄市中(zhōng)級人民法院黨組、公安局黨委開(kāi)展提級巡視；有的省在巡視縣市區過程中(zhōng)，在每個縣市區選取1個村(cūn)（社區）開(kāi)展提級巡視；還有的省聚焦一(yī)個系統、一(yī)個領域，開(kāi)展省市縣三級聯動巡視巡察……這些實踐做法，充分(fēn)運用以往有效經驗和制度優勢，以靈活多變的方式打出組合拳，有利于深入查找和推動解決相關行業領域存在的深層次問題，破解“熟人社會”監督難題，強化利劍威懾。

　　新的一(yī)年，要按照中(zhōng)央紀委三次全會部署要求，紮實推進巡視全覆蓋，在有形覆蓋的基礎上，更加突出有效覆蓋，提高巡視發現問題的能力和水平，增強巡視監督精準性和實效性，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強烈傳導下(xià)去(qù)，更好發揮巡視利劍作用。

　　優化巡視整改工(gōng)作機制，建立覆蓋巡視整改全周期的責任體(tǐ)系和制度流程

　　黨中(zhōng)央高度重視巡視整改和成果運用，習近平總書(shū)記多次作出重要指示，強調巡視發現問題的目的是解決問題，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責；要把整改融入日常工(gōng)作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，強化巡視成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　黨的二十大(dà)對加強巡視整改和成果運用提出明确要求。中(zhōng)央紀委三次全會提出，“建立覆蓋巡視整改全周期的責任體(tǐ)系和制度流程”。這是運用黨的創新理論指導巡視工(gōng)作實踐的新部署新要求，釋放(fàng)出進一(yī)步加強巡視整改和成果運用、做好巡視“後半篇文章”的強烈信号。

　　對巡視整改工(gōng)作而言，一(yī)方面，巡視整改是系統工(gōng)程，不可能一(yī)蹴而就、一(yī)勞永逸，需要各單位、各部門協同配合、同向發力，持續推進常态化整改；另一(yī)方面，從實踐看，巡視整改制度機制不完善，是影響整改成效的一(yī)個重要因素。因此，必須着眼巡視整改各階段、各環節、各方面，逐步構建一(yī)套覆蓋巡視全周期、全要素、全流程的整改制度體(tǐ)系，壓實整改責任，強化整改監督，爲加強巡視整改和成果運用提供制度保障。

　　2023年，中(zhōng)央巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組組織開(kāi)展了“巡視整改和成果運用”課題調研，全面梳理巡視整改存在的突出問題，圍繞健全工(gōng)作機制研究提出一(yī)系列改進措施。中(zhōng)央巡視辦會同中(zhōng)央紀委國家監委機關、中(zhōng)央組織部建立整改會商(shāng)機制，強化工(gōng)作統籌和協作配合，增強整改監督合力。

　　各地積極探索加強巡視整改制度機制建設的有效方式，有的省修訂印發新一(yī)屆省委巡視工(gōng)作五年規劃，要求每輪巡視反饋後2年左右全覆蓋式開(kāi)展巡視整改落實情況“回頭看”；有的省選取不同領域巡視對象開(kāi)展巡視整改工(gōng)作成效評估試點，并以此爲基礎總結經驗、修訂完善評估指标體(tǐ)系，爲正式評估奠定基礎……一(yī)系列跟蹤督辦、考核評估、問責等機制，進一(yī)步壓實了整改責任，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。做好今年巡視工(gōng)作，要深入貫徹落實中(zhōng)央紀委三次全會部署，建立覆蓋巡視整改全周期的責任體(tǐ)系和制度流程，研究探索整改評估機制、問責機制，建設應用巡視整改監督管理平台，持續在強化巡視整改上見真章、求實效。

　　持續完善巡視巡察工(gōng)作格局，全面推動市縣巡察向基層延伸

　　黨的二十大(dà)對健全黨統一(yī)領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系提出明确要求。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，強調要完善巡視巡察上下(xià)聯動格局。經過新時代十年發展，我(wǒ)們黨建立了中(zhōng)央、省、市、縣四級巡視巡察體(tǐ)系，182家中(zhōng)央單位開(kāi)展了内部巡視，構建了上下(xià)聯動的工(gōng)作格局，成爲推進全面從嚴治黨、加強黨内監督的重要力量。

　　貫徹落實中(zhōng)央紀委三次全會精神，要持續完善巡視巡察工(gōng)作格局，加強對省區市巡視工(gōng)作的指導督導，建立對中(zhōng)央單位内部巡視分(fēn)闆塊、分(fēn)行業指導的工(gōng)作機制，全面推動市縣巡察向基層延伸，以巡視帶巡察，發揮上下(xià)聯動的系統優勢，紮牢織密監督網。

　　省區市巡視是上下(xià)聯動的關鍵環節，發揮着承上啓下(xià)的作用。2023年，中(zhōng)央巡視機構持續加強對省區市巡視巡察工(gōng)作指導，實現對全國省市兩級巡視巡察辦主任以及新任職縣級巡察辦主任培訓全覆蓋。要繼續推進省區市巡視工(gōng)作深化發展，督促黨委落實巡視工(gōng)作主體(tǐ)責任，指導巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組認真履職，充分(fēn)發揮巡視辦職能作用；加強對工(gōng)作薄弱地區的調研指導，促進省區市巡視工(gōng)作質量整體(tǐ)提升。

　　中(zhōng)央單位内部巡視是上下(xià)聯動、條塊結合的重要環節。2023年，中(zhōng)央巡視機構針對中(zhōng)央單位數量多、領域廣、差異大(dà)的特點，注重加強分(fēn)類指導，召開(kāi)中(zhōng)央單位巡視辦主任專題研讨班、新任職巡視辦主任集體(tǐ)談話(huà)會，對61家中(zhōng)央單位開(kāi)展内部巡視專項檢查。下(xià)一(yī)步，要建立對中(zhōng)央單位内部巡視分(fēn)闆塊、分(fēn)行業指導的工(gōng)作機制，搭建情況通報、經驗交流平台，促進互學互鑒，持續推進中(zhōng)央單位内部巡視工(gōng)作規範發展。

　　加強對村(cūn)（社區）巡察是堅持以人民爲中(zhōng)心的體(tǐ)現，也是巡視工(gōng)作深化發展的着力點。實踐中(zhōng)，各地市縣巡察機構積極探索對村(cūn)（社區）巡察的有效方式。有的“市區聯動”，集中(zhōng)巡察經濟體(tǐ)量大(dà)、信訪矛盾和廉潔風險較爲突出的重點村(cūn)（社區）；有的采取市縣聯動提級巡一(yī)批、重點鄉村(cūn)直接巡一(yī)批、鄉村(cūn)一(yī)體(tǐ)巡一(yī)批的方式，推進對村(cūn)（社區）巡察全覆蓋……各地對村(cūn)（社區）巡察緊扣黨中(zhōng)央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村(cūn)振興、保障改善民生(shēng)等決策部署加強監督檢查，推動解決了一(yī)批群衆反映強烈的急難愁盼問題，有效促進了基層監督和基層治理。新的一(yī)年，要深入總結運用實踐經驗，以加強對村(cūn)（社區）巡察爲抓手，全面推動市縣巡察向基層延伸，進一(yī)步推動解決基層問題和群衆身邊問題，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。

　　新時代新征程，巡視工(gōng)作肩負着重要的職責使命。1月31日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議在審議《中(zhōng)國共産黨巡視工(gōng)作條例》時強調，要堅持政治巡視定位，把“兩個維護”作爲根本任務，緊盯權力和責任，緊盯“一(yī)把手”和領導班子，緊盯群衆反映強烈的問題，推進政治監督具體(tǐ)化、精準化、常态化。要深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想，落實中(zhōng)央紀委三次全會部署要求，抓好巡視工(gōng)作條例的學習宣傳貫徹，堅守政治巡視定位，充分(fēn)發揮巡視綜合監督作用，守正創新，勇于亮劍，以有力政治監督爲中(zhōng)國式現代化提供堅強保障。

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