李希同志(zhì)在二十屆中(zhōng)央紀委三次全會上的工(gōng)作報告
深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想
縱深推進新征程紀檢監察工(gōng)作高質量發展
——在中(zhōng)國共産黨第二十屆中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議上的工(gōng)作報告
(2024年1月8日)
李希
1月8日,中(zhōng)國共産黨第二十屆中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議在北(běi)京開(kāi)幕。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記李希代表中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會作題爲《深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想,縱深推進新征程紀檢監察工(gōng)作高質量發展》的工(gōng)作報告。新華社記者 龐興雷 攝
我(wǒ)代表二十屆中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會向第三次全體(tǐ)會議作工(gōng)作報告,請予審議。
這次全會的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神,回顧2023年紀檢監察工(gōng)作,部署2024年任務。今天上午,習近平總書(shū)記發表重要講話(huà),深刻闡述黨的自我(wǒ)革命的重要思想,對縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争作出戰略部署,爲做好新征程紀檢監察工(gōng)作指明了方向。我(wǒ)們要認真學習領會,堅決貫徹落實。
一(yī)、2023年工(gōng)作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年,也是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一(yī)年。面對錯綜複雜(zá)的國際環境和艱巨繁重的國内改革發展穩定任務,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央團結帶領全黨全國人民,凝心聚力、攻堅克難,全面推進中(zhōng)國式現代化,引領中(zhōng)華民族偉大(dà)複興号巨輪破浪前行。中(zhōng)央紀委國家監委和各級紀檢監察機關牢記習近平總書(shū)記“新班子、新氣象、新局面、新作爲”的期望要求,以全面貫徹黨的二十大(dà)精神爲主線,以推動全黨深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”爲使命責任,以推動解決大(dà)黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體(tǐ)系爲目标方向,以開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監察幹部隊伍教育整頓爲重點,深學習、實調研、抓落實,始終以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監督、正風肅紀反腐,紀檢監察工(gōng)作高質量發展取得新進展新成效,爲全面建設社會主義現代化國家提供有力保障。
(一(yī))深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神,牢牢把握新征程紀檢監察工(gōng)作正确方向
緊緊圍繞黨的二十大(dà)戰略部署,立足職能職責,加強系統謀劃,做實調查研究,在強國建設、民族複興新征程上找準職責定位、紮實履職盡責。
完整、準确、全面把握黨的二十大(dà)精神。中(zhōng)央紀委常委會把學習黨的二十大(dà)精神作爲履職的第一(yī)課,建立常态化學習機制,舉辦二十屆中(zhōng)央紀委委員(yuán)研讨班,準确把握黨的二十大(dà)确定的重要思想、重要觀點、重大(dà)戰略、重大(dà)舉措。在全系統興起學習熱潮,開(kāi)展多形式、分(fēn)層次的全員(yuán)培訓,共舉辦培訓班5.1萬個、培訓267.9萬人次。濃墨重彩宣傳新時代黨和國家事業取得的曆史性成就、發生(shēng)的曆史性變革,深入解讀黨的二十大(dà)關于推進黨的自我(wǒ)革命、全面從嚴治黨的部署要求,統一(yī)思想、凝聚力量。
聚焦重點難題深入調查研究。圍繞“時刻保持解決大(dà)黨獨有難題的清醒和堅定,堅定不移推動健全全面從嚴治黨體(tǐ)系”開(kāi)展課題研究,引領全系統深刻把握職責所系、使命所在。全面梳理黨的二十大(dà)和二十屆中(zhōng)央紀委二次全會重點任務,列出12個方面重要問題,中(zhōng)央紀委常委領題調研,把握工(gōng)作規律,破解工(gōng)作難題。中(zhōng)央紀委國家監委各派駐(派出)機構和各省區市紀委監委領導班子共開(kāi)展課題調研736項,通過調研明确思路、完善舉措,形成制度規範。
着眼五年謀篇布局。加強整體(tǐ)謀劃,研究制定一(yī)屆任期内推進紀檢監察工(gōng)作高質量發展的任務書(shū)。協助黨中(zhōng)央修訂《中(zhōng)央反腐敗協調小(xiǎo)組工(gōng)作規則》、首次制定《中(zhōng)央反腐敗協調小(xiǎo)組工(gōng)作規劃(2023-2027年)》,首次制定《中(zhōng)央反腐敗協調小(xiǎo)組反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理2023-2027年目标任務》,推動制定《中(zhōng)央巡視工(gōng)作規劃(2023-2027年)》。制定《中(zhōng)央紀委國家監委法規制度制定工(gōng)作五年規劃(2023-2027年)》、《中(zhōng)央紀委國家監委數字紀檢監察體(tǐ)系建設規劃(2023-2027年)》,穩步推進貫徹實施。
(二)紮實開(kāi)展主題教育和教育整頓,鑄牢對黨忠誠的政治自覺、思想自覺、行動自覺
統籌抓好主題教育和教育整頓,将學習教育、檢視整治貫穿始終,以更高标準、更嚴要求純潔思想、純潔組織,努力打造忠誠幹淨擔當、敢于善于鬥争的紀檢監察鐵軍。
用心用情深學細悟習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想。中(zhōng)央紀委常委會制定并嚴格執行“第一(yī)議題”制度,跟進傳達學習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神53次,開(kāi)展7次集體(tǐ)學習,舉辦爲期7天的駐委領導讀書(shū)班,帶領全系統帶着感情、帶着信仰、帶着使命,讀原著、學原文、悟原理,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、統領紀檢監察一(yī)切工(gōng)作。突出政治教育、黨性教育,堅持常委會和班子成員(yuán)領學、機關黨委督學、基層黨支部研學、黨小(xiǎo)組促學、黨員(yuán)自學“五學聯動”機制,各級紀檢監察機關主要負責人帶頭講主題黨課、作廉政教育報告,在全系統開(kāi)展集中(zhōng)輪訓,在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上見實效。
堅定不移扛起“兩個維護”的重大(dà)政治責任。認真貫徹加強和維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導的若幹規定,嚴格執行請示報告制度,重大(dà)事項、重大(dà)案件、重要工(gōng)作及時主動向黨中(zhōng)央和習近平總書(shū)記請示報告,以實際行動體(tǐ)現對黨忠誠、聽(tīng)黨指揮、爲黨盡責。健全政治要件閉環落實機制,對習近平總書(shū)記重要指示批示逐項研究推進,确保件件落實。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人。全國紀檢監察機關處分(fēn)違反政治紀律人員(yuán)8890人,其中(zhōng)中(zhōng)管幹部34人。
嚴管嚴治鍛造紀檢監察鐵軍。強化組織領導,嚴格督導指導,層層傳導壓力,刀刃向内自查自糾、整改整治、清理門戶。制定《紀檢監察幹部網絡行爲十條禁令》。開(kāi)展紀檢監察幹部網絡言行、壓件不查、違規辦案、案件質量問題、重複舉報化解不力等專項整治,制定《關于嚴禁紀檢監察幹部違規飲酒的規定》。制定紀檢監察幹部選拔任用、輪崗交流、談心談話(huà)、離(lí)崗離(lí)職從業限制等制度,規範幹部選育管用。聘任國家監委第二屆特約監察員(yuán),自覺接受各方面監督。深入開(kāi)展警示教育,出版發行《紀檢監察幹部違紀違法典型案例警示錄》。組織開(kāi)展新時代紀檢監察系統先進典型集中(zhōng)宣講,編輯出版先進典型風采錄。将中(zhōng)國監察學會更名爲中(zhōng)國紀檢監察協會并進行換屆,設置“利劍基金”關愛幹部職工(gōng),制定出台開(kāi)展及時性表彰獎勵實施意見,教育引導幹部鑄就政治忠誠、勇于擔當作爲。
(三)緊緊圍繞黨的二十大(dà)戰略部署強化政治監督,保障全面建設社會主義現代化國家開(kāi)好局、起好步
把堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導、落實黨的二十大(dà)決策部署作爲政治監督中(zhōng)心任務,推進政治監督具體(tǐ)化、精準化、常态化,保障黨中(zhōng)央政令暢通。
具體(tǐ)化确定監督任務。圍繞以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的宏偉藍(lán)圖,聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略部署,實化細化政治監督内容。指導各省區市紀委監委結合實際确定年度政治監督重點,分(fēn)闆塊推動各派駐(派出)機構緊扣監督單位職責抓實政治監督任務,“一(yī)校一(yī)策”督促中(zhōng)管高校紀檢監察機構開(kāi)展政治監督,形成上下(xià)聯動推動落實黨的二十大(dà)精神的良好局面。
精準化糾治突出問題。聚焦貫徹黨中(zhōng)央決策部署有令不行、有禁不止,搞部門和地方保護主義現象,就違規違法管理使用醫保基金、違規占用耕地、瞞報礦難、勞務派遣單位截留滞留穩崗返還資(zī)金等問題持續跟蹤督導,準确把握問題性質、後果和影響,推動整改整治。深入查找問題背後的失職失責、違紀違法行爲,及時發現處置。
常态化推動貫徹落實。圍繞黨中(zhōng)央和習近平總書(shū)記作出的黨和國家機構改革、科技創新、防汛救災、安全生(shēng)産和防範化解重大(dà)風險等決策部署,及時跟進、主動作爲,強化全過程全鏈條監督。堅持定期盤點、動态問效,健全台賬管理、督查問責、“回頭看”等制度,确保監督責任不空轉、工(gōng)作推進不斷檔、整改整治有實效。
(四)持續深入推進反腐敗鬥争,提升系統整治、全域治理水平
堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,緊盯重點問題、重點領域、重點對象,緊盯新型腐敗和隐性腐敗,一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面鞏固來之不易的壓倒性勝利。
堅決清除系統性腐敗風險隐患。深化金融反腐,嚴肅查處範一(yī)飛、劉連舸、李曉鵬、唐雙甯等腐敗分(fēn)子。聚焦國企、高校、體(tǐ)育、煙草等領域腐敗問題加大(dà)懲治力度,深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治,配合開(kāi)展統計造假專項治理、全國醫藥領域腐敗問題集中(zhōng)整治。中(zhōng)央紀委國家監委立案審查調查董雲虎、孫志(zhì)剛、韓勇等中(zhōng)管幹部87人,全國紀檢監察機關共立案62.6萬件,留置2.6萬人,給予黨紀政務處分(fēn)61萬人。深入解剖麻雀,開(kāi)展遼甯系列腐敗案件專題調研,調研報告印發各地區各部門,制作播出警示教育片。深入剖析足球領域腐敗和行風問題,推動嚴查徹查、徹底整頓,健全足球健康發展體(tǐ)制機制。專題研究治理國家集成電(diàn)路産業投資(zī)基金腐敗、領導幹部爲親友謀利等問題,推動堵塞漏洞、完善監管。
着力查處群衆身邊“蠅貪蟻腐”。深入整治就業創業、教育醫療、養老社保、生(shēng)态環保、安全生(shēng)産、食品藥品安全、執法司法等領域群衆反映強烈的突出問題。開(kāi)展鄉村(cūn)振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,嚴查涉黑涉惡腐敗以及充當黑惡勢力“保護傘”問題。全國紀檢監察機關共查處民生(shēng)領域腐敗和作風問題7.7萬起,給予黨紀政務處分(fēn)7.5萬人。
深化受賄行賄一(yī)起查。加大(dà)對行賄行爲懲治力度,全國共立案審查調查行賄人員(yuán)1.7萬人。推動完善懲處行賄相關法律法規,統籌推進全國行賄人信息庫建設,爲精準懲治行賄提供制度依據和基礎支撐。
深化反腐敗國際合作。舉辦第三屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇,與6個國家簽署反腐敗合作諒解備忘錄。集中(zhōng)力量查辦跨境腐敗案件,追贓挽損102億元,“天網2023”行動追回外(wài)逃人員(yuán)1624人。
(五)锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定精神,涵養求真務實、團結奮鬥的時代新風
把中(zhōng)央八項規定作爲長期有效的鐵規矩、硬杠杠,持續從嚴、一(yī)抓到底,緊盯重點、靶向施治,推動化風成俗。
一(yī)刻不停狠刹享樂主義、奢靡之風。提級查處、公開(kāi)通報青海省6名正廳級領導幹部在參加學習貫徹黨的二十大(dà)精神培訓班期間頂風違紀典型案例,專題通報交通運輸部、國家衛生(shēng)健康委下(xià)屬單位以培訓爲名組織公款旅遊問題,對“四風”問題開(kāi)展明察暗訪、重點通報。推進黨風政風監督信息綜合平台建設,查處一(yī)批隐蔽、隐性公款享樂奢靡問題。全國共查處享樂主義、奢靡之風問題6.2萬個,批評教育和處理8.3萬人。
突出重點糾治形式主義、官僚主義。着力糾治落實黨中(zhōng)央決策部署不擔當不用力、執行政策措施“一(yī)刀切”、基層治理不作爲亂作爲、“新官不理舊(jiù)賬”、漠視侵害群衆利益等問題,公開(kāi)通報10起加重基層負擔典型案例。全國共查處形式主義、官僚主義問題4.6萬個,批評教育和處理7.1萬人。
糾樹(shù)并舉促進作風建設常态長效。強化元旦、春節、“五一(yī)”、中(zhōng)秋、國慶等重要節點監督,加大(dà)對在職領導幹部違反中(zhōng)央八項規定精神典型案例公開(kāi)通報的力度。推動中(zhōng)央有關部門完善公務接待等相關制度規定。圍繞政策制定、考核檢查、問責獎懲等環節完善細化制度,着力破解形式主義、官僚主義定性難、查處難問題。加強新時代廉潔文化建設,大(dà)力弘揚新風正氣。
(六)全面加強黨的紀律建設,推動全黨增強遵規守紀的自覺
把紀律建設擺在更加突出位置,明方向、立規矩、正風氣、強免疫,促進從嚴管理監督和鼓勵擔當作爲相統一(yī)。
強化經常性紀律教育。完善紀法教育進課堂方式,推動黨委(黨組)理論學習中(zhōng)心組和各級黨校(行政學院)、幹部學院把黨章黨規黨紀教育作爲必修課。加大(dà)年輕幹部教育管理監督力度,采取走訪調研、座談交流、廉政談話(huà)等多種方式,将教育融入日常監督。編輯嚴重違紀違法幹部忏悔錄,分(fēn)層分(fēn)類開(kāi)展警示教育。
堅決維護紀律剛性。對違反黨紀的問題,發現一(yī)起查處一(yī)起。嚴明組織紀律、換屆紀律,完成全國和省級人大(dà)、政府、政協換屆人選黨風廉政意見回複工(gōng)作,中(zhōng)央紀委國家監委全年共回複意見2666人次。緊盯重特大(dà)安全事故嚴肅追責問責,圍繞湖南(nán)長沙居民自建房倒塌事故、河南(nán)安陽火(huǒ)災事故、内蒙古新井煤業坍塌事故、北(běi)京長峰醫院火(huǒ)災事故、甯夏銀川燃氣爆炸事故等問責中(zhōng)管幹部10人。全國共問責黨組織2317個、黨員(yuán)領導幹部和監察對象4.3萬人。
準确運用“四種形态”。研究起草《紀檢監察機關準确運用“四種形态”實施辦法(試行)》,發布典型案例加強指導。全國紀檢監察機關運用“四種形态”批評教育和處理171.8萬人次。其中(zhōng),運用第一(yī)種形态109.6萬人次,占總人次的63.8%;運用第二種形态49.2萬人次,占28.6%;運用第三種形态6.4萬人次,占3.7%;運用第四種形态6.6萬人次,占3.9%,其中(zhōng)涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的2萬人。落實“三個區分(fēn)開(kāi)來”要求,爲擔當者擔當、爲負責者負責。
(七)聚焦發力、守正創新,把巡視利劍磨得更光更亮
全面貫徹中(zhōng)央巡視工(gōng)作方針,推動巡視工(gōng)作深化發展,巡視震懾力和穿透力不斷增強,有力傳導了嚴的基調。
堅定不移深化政治巡視。在黨中(zhōng)央領導下(xià)推動修訂巡視工(gōng)作條例,進一(yī)步健全巡視體(tǐ)制機制、責任體(tǐ)系。召開(kāi)全國巡視工(gōng)作會議,統籌安排常規巡視、巡視“回頭看”和機動巡視,“三箭齊發”、同向發力。組織開(kāi)展兩輪中(zhōng)央巡視,共巡視57家中(zhōng)管企業、5家中(zhōng)管金融企業、7家中(zhōng)央和國家機關單位黨組織,高質量完成對中(zhōng)管企業黨組織巡視全覆蓋。
強化巡視整改和成果運用。逐項研究梳理習近平總書(shū)記聽(tīng)取巡視彙報時的重要指示要求,提出工(gōng)作建議,堅決推動落實。連續兩輪共對7家單位開(kāi)展巡視“回頭看”,對62家單位開(kāi)展整改測評,強化立行立改、邊巡邊查。建立巡視整改會商(shāng)機制,增強整改監督合力。向黨中(zhōng)央、國務院分(fēn)管領導同志(zhì)和有關部門移交工(gōng)作建議26件,推動深化改革、完善制度。
深化巡視巡察上下(xià)聯動。加強對地方和中(zhōng)央單位巡視巡察工(gōng)作指導,省、市、縣三級共巡視巡察23.1萬個黨組織,182家中(zhōng)央單位對2.7萬個黨組織開(kāi)展内部巡視巡察。結合中(zhōng)央巡視開(kāi)展專項檢查,推動提升巡視質效。
(八)深入貫徹制度治黨、依規治黨要求,推動完善黨的自我(wǒ)革命制度規範體(tǐ)系
以制度建設爲重點深化紀檢監察體(tǐ)制改革,推動完善黨和國家監督體(tǐ)系,爲全面從嚴治黨提供有力支撐。
持續推進紀檢監察體(tǐ)制改革。經黨中(zhōng)央批準,整合設立紀檢監察體(tǐ)制改革專項小(xiǎo)組,制定《2023年深化紀檢監察體(tǐ)制改革工(gōng)作要點》。推進派駐機構改革,調整完善黨和國家機構改革中(zhōng)央一(yī)級涉改部門紀檢監察機構設置,健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,逐步擴大(dà)派駐機構監察權行使。深化中(zhōng)管高校紀檢監察體(tǐ)制改革,推進省級紀委監委向省屬高校和國有企業派駐紀檢監察組試點。制定與審計監督貫通協同機制的工(gōng)作流程,中(zhōng)央紀委國家監委開(kāi)展《審計要情》移交線索大(dà)起底并加強跟蹤督辦,充分(fēn)發揮審計在反腐治亂方面的重要作用。制定加強基層紀檢監察監督若幹意見,健全以縣級統籌爲主的片區協作、提級監督、交叉檢查工(gōng)作機制。
健全紀檢監察法規制度體(tǐ)系。推進制度完善,協助黨中(zhōng)央修訂紀律處分(fēn)條例,進一(yī)步嚴明政治紀律和政治規矩。加強制度供給,形成問題線索處置、案件質量評查、提出紀檢監察建議、辦理跨境腐敗案件等制度成果30項。促進制度“瘦身”,對涉及紀檢監察工(gōng)作的297件法規文件研究提出清理意見。深化制度闡釋,配合有關單位研究制定職務犯罪适用法律有關問題的解釋,開(kāi)展基層執紀執法業務巡講。
保障制度機制有效運行。深化監察官法實施,完成市縣監察官等級首次确定工(gōng)作。加快構建數字紀檢監察體(tǐ)系,深入推進大(dà)數據、信息化建設,着力解決數據重複填報等難點堵點問題,以科技賦能正風肅紀反腐各項工(gōng)作。
在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià),各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任,全面從嚴治黨和反腐敗鬥争持續發力,良好政治生(shēng)态不斷鞏固發展。同時必須清醒看到,全面從嚴治黨還遠未到大(dà)功告成的時候,黨面臨的“四大(dà)考驗”、“四種危險”長期存在,黨内“四個不純”突出問題依然存在,腐敗問題産生(shēng)的土壤和條件尚未根除,給新征程全面從嚴治黨帶來了現實挑戰。紀檢監察隊伍在理論修養和政治素養、鬥争精神和鬥争本領、規範化法治化正規化建設等方面還有差距,“燈下(xià)黑”等問題還不同程度存在。對這些問題,必須高度重視,切實加以解決。
二、深刻領悟習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想
黨的十八大(dà)以來,習近平總書(shū)記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨,創造性提出一(yī)系列具有原創性、标志(zhì)性的新理念新思想新戰略,形成習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想,指引百年大(dà)黨開(kāi)辟了自我(wǒ)革命的新境界。在這次中(zhōng)央紀委全會上,習近平總書(shū)記深刻總結新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果,深刻闡述黨的自我(wǒ)革命的重要思想,科學回答關于黨的自我(wǒ)革命的三個重大(dà)問題,明确提出推進自我(wǒ)革命“九個以”的實踐要求。這是我(wǒ)們黨堅持“兩個結合”推進理論創新取得的新成果,是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的新篇章,标志(zhì)着我(wǒ)們黨對馬克思主義政黨建設規律、共産黨執政規律的認識達到新高度。
這一(yī)重要思想深刻回答了我(wǒ)們黨“爲什麽要自我(wǒ)革命”的重大(dà)問題,指明了确保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務。習近平總書(shū)記深刻指出,我(wǒ)們黨追求的理想崇高而神聖,肩負的使命艱巨而繁重。要領導14億多人民以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業,戰勝前進道路上各種風險挑戰,必須把黨建設好建設強。自我(wǒ)革命成效直接關系黨能否永遠不變質、不變色、不變味,決定中(zhōng)國特色社會主義事業成敗。新征程上,隻有通過自我(wǒ)革命不斷祛雜(zá)質、強免疫、壯筋骨,才能經受住“四大(dà)考驗”、抵禦住“四種危險”、解決好“四個不純”,确保黨始終成爲堅強領導核心,更好以自我(wǒ)革命引領社會革命。
這一(yī)重要思想深刻回答了我(wǒ)們黨“爲什麽能自我(wǒ)革命”的重大(dà)問題,堅定了全黨用好“第二個答案”、解決大(dà)黨獨有難題的信心決心。習近平總書(shū)記深刻指出,黨的性質宗旨、初心使命決定了我(wǒ)們黨始終代表最廣大(dà)人民根本利益。正是因爲不謀私利,我(wǒ)們黨才有了徹底的自我(wǒ)革命精神,才能從不諱疾忌醫、敢于直面問題,人民群衆才會真心實意幫助我(wǒ)們修正錯誤。新征程上,隻有始終堅持一(yī)切爲了人民、一(yī)切依靠人民,更加自覺把自我(wǒ)監督和人民監督有機統一(yī)起來,才能實現自律和他律良性互動、相得益彰。
這一(yī)重要思想深刻回答了我(wǒ)們黨“怎樣推進自我(wǒ)革命”的重大(dà)問題,展現了黨永葆生(shēng)機活力、走好新的趕考之路的光明前景。習近平總書(shū)記深刻闡述推進黨的自我(wǒ)革命的根本保證、根本目的、根本遵循、戰略目标、主攻方向、有效途徑、重要着力點、重要抓手和強大(dà)動力,深刻指出全面從嚴治黨是新時代黨的自我(wǒ)革命的偉大(dà)實踐,反腐敗是最徹底的自我(wǒ)革命,爲推進黨的自我(wǒ)革命提供了行動指南(nán)。新征程上,隻有準确把握“九個以”的實踐要求,堅定不移全面從嚴治黨,推動黨的各方面建設有機銜接、協調聯動,才能全面推進黨的自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高,确保黨始終成爲時代先鋒、民族脊梁。
紀檢監察機關是推進黨的自我(wǒ)革命的重要力量,必須深入學習領悟習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想,自覺把這一(yī)重要思想貫徹到紀檢監察工(gōng)作全過程各方面。要懷着深厚感情深學細悟,深刻體(tǐ)悟習近平總書(shū)記強烈曆史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧,深刻體(tǐ)悟習近平總書(shū)記“我(wǒ)将無我(wǒ)、不負人民”的境界情懷,始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義、忠誠于紀檢監察事業,真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。要懷着堅定信仰深學細悟,深刻體(tǐ)悟習近平總書(shū)記提出黨的自我(wǒ)革命的重要思想是從全局、長遠、大(dà)勢、規律上作出的戰略考量,始終堅信在黨中(zhōng)央和習近平總書(shū)記帶領下(xià)我(wǒ)們黨完全能夠依靠自身力量解決自身問題,進一(yī)步增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,以永遠在路上的堅韌和執着把黨的自我(wǒ)革命進行到底。要懷着強烈使命深學細悟,深刻體(tǐ)悟黨中(zhōng)央和習近平總書(shū)記明确的目标任務、賦予的職責使命,帶頭貫徹自我(wǒ)革命要求,強化鬥争精神和鬥争本領養成,把紀檢監察工(gōng)作思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,推動全黨把每條戰線、每個環節的自我(wǒ)革命抓具體(tǐ)、抓深入。
三、2024年主要工(gōng)作
2024年是中(zhōng)華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一(yī)年。做好今年工(gōng)作,要堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神,深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想,堅決落實全面從嚴治黨戰略方針,深刻領悟“兩個确立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調,鞏固拓展主題教育和教育整頓成果,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,推動健全全面從嚴治黨體(tǐ)系,縱深推進正風肅紀反腐,縱深推進新征程紀檢監察工(gōng)作高質量發展,爲全面推進中(zhōng)國式現代化提供堅強保障。
(一(yī))突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果
學深悟透習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想是一(yī)個日積月累、常學常新的過程,必須在真學真懂真信真用上下(xià)功夫,使黨的創新理論真正融會于心、見之于行。要在深化上持續用力,健全并嚴格執行“第一(yī)議題”制度、集體(tǐ)學習制度,把學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想作爲紀檢監察幹部教育培訓主題主線,全方位、深層次、多角度宣傳解讀,切實增強學習的系統性、針對性、實效性。在内化上持續用力,把握好這一(yī)重要思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法,深刻領會其中(zhōng)的道理學理哲理,從中(zhōng)汲取奮進力量。在轉化上持續用力,緊密結合紀檢監察工(gōng)作實踐,強化調查研究和專題研讨,自覺從黨的創新理論中(zhōng)找理念、找思路、找方法、找舉措,不斷把學習成果轉化爲正風肅紀反腐的實際成效。
(二)突出“兩個維護”深化政治監督
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。必須把“兩個維護”作爲政治監督根本任務,推動全黨深刻領悟“兩個确立”的決定性意義,始終把“兩個維護”體(tǐ)現在實際行動上。
把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置。聚焦政治忠誠,及時發現、着力解決“七個有之”問題,堅決糾治“低級紅”、“高級黑”。聚焦政治安全,對在黨内搞政治團夥、小(xiǎo)圈子、利益集團的人決不手軟,及時消除政治隐患。聚焦政治責任,把監督重點放(fàng)在推動各級黨委(黨組)和領導幹部特别是“一(yī)把手”擔當領導責任上。聚焦政治立場,督促黨員(yuán)幹部堅決站穩黨性立場和人民立場,始終爲黨盡責、爲民造福。聚焦黨内政治生(shēng)活,督促各級黨組織落實民主集中(zhōng)制,進一(yī)步增強政治功能和組織功能。
緊緊圍繞黨中(zhōng)央大(dà)政方針和習近平總書(shū)記重要指示批示加強政治監督。堅持黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署到哪裏,政治監督就跟進到哪裏,把政治監督和日常監督緊密結合,保持高度的政治敏銳性,從政治上看、政治上查,把準政治方向、落實政治要求,善于從工(gōng)作偏差中(zhōng)發現政治問題,從傾向性苗頭性問題中(zhōng)發現政治端倪。研究制定紀檢監察機關開(kāi)展政治監督工(gōng)作辦法,開(kāi)展提高政治監督能力專題培訓。常态化開(kāi)展黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示落實情況“回頭看”,健全對跨地區跨部門重大(dà)戰略的協同監督機制,确保貫徹到位。
(三)突出鏟除土壤條件深化反腐敗鬥争
反腐敗鬥争已經進入深水區,絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲,必須持續發力、縱深推進,一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐,同時發力、同向發力、綜合發力,不斷鏟除腐敗滋生(shēng)的土壤和條件。
強化反腐敗高壓态勢,縱深推進“不敢腐”。堅持态度不變、力度不減、重心不偏,繼續緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隐性腐敗,把嚴懲政商(shāng)勾連的腐敗作爲攻堅戰重中(zhōng)之重,堅決防止利益集團、權勢團體(tǐ)向政治領域滲透。堅持個案查處與系統整治相結合,深化整治金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工(gōng)程和招投标等權力集中(zhōng)、資(zī)金密集、資(zī)源富集領域的腐敗。堅持向基層延伸,堅決懲治群衆身邊腐敗問題,瞄準教育、就業、醫療等民生(shēng)領域的痛點難點開(kāi)展集中(zhōng)整治;深化鄉村(cūn)振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,推進掃黑除惡“打傘破網”常态化機制化。堅持統籌國際國内兩個戰場,持續開(kāi)展“天網行動”,加大(dà)追逃追贓力度,加強“一(yī)帶一(yī)路”廉潔建設,集中(zhōng)整治跨境腐敗問題。
強化以案促改、以案促治,縱深推進“不能腐”。常态化做好查辦案件“後半篇文章”,做到既善于發現問題又(yòu)善于推動解決問題。加強類案分(fēn)析,提出有針對性、說服力的整改意見,督促協同有關部門開(kāi)展專項治理。完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督機制,增強剛性約束,防止“一(yī)發了之”。推動重點領域體(tǐ)制機制改革,促進完善公共資(zī)源配置、公共資(zī)産交易、公共産品生(shēng)産等領域市場運行機制,加快推動新興領域治理機制建設,把權力關進制度的籠子。
強化正反兩方面教育,縱深推進“不想腐”。把新時代廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工(gōng)作,充分(fēn)挖掘優秀傳統廉潔文化豐富内容,積極宣傳廉潔理念、廉潔典型,注重家庭家教家風建設。創新警示教育方式,深刻剖析典型案例,建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制,推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。
強化受賄行賄一(yī)起查,縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生(shēng)态污染源。嚴懲行賄行爲,堅決查處那些老是拉幹部下(xià)水、危害一(yī)方的行賄人,完善對重點行賄人的聯合懲戒機制,通報典型案例以正視聽(tīng)。嚴查利益鏈條,加大(dà)對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度,加大(dà)對政商(shāng)“旋轉門”、“逃逸式辭職”治理力度,嚴懲政治騙子,強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治。
強化完善反腐敗工(gōng)具箱,縱深推進反腐敗能力建設。堅定扛起反腐敗職責,有力有效協助黨委組織協調反腐敗工(gōng)作,繼續加大(dà)審計等移送問題線索查處力度。堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗,持續推進反腐敗國家立法,研究制定反跨境腐敗法,推動用好缺席審判和違法所得沒收程序。建立腐敗預警懲治聯動機制,加大(dà)對新型腐敗和隐性腐敗的甄别和查處力度。
(四)突出常态長效深化落實中(zhōng)央八項規定精神
制定實施中(zhōng)央八項規定,是我(wǒ)們黨在新時代的徙木立信之舉,赢得了黨心民心,厚植了執政根基,必須常抓不懈、久久爲功,堅決築牢中(zhōng)央八項規定堤壩。
堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。對違規吃喝(hē)開(kāi)展專項整治,嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老闆”、“吃下(xià)級”等問題,堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”。有效防治隐形變異現象,精準發現、從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動等名義公款旅遊問題。健全風腐同查同治工(gōng)作機制,既“由風查腐”,防止“以風蓋腐”,深挖不正之風背後的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,又(yòu)“由腐糾風”,細查腐敗背後的享樂奢靡等作風問題。
重拳糾治幹部群衆反映強烈的形式主義、官僚主義。堅持從領導機關抓起、領導幹部改起,以抓好“關鍵少數”促進黨風政風根本好轉。緊盯影響黨中(zhōng)央決策部署落實落地現象,堅決糾治口号響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題。緊盯影響高質量發展的不作爲亂作爲現象,深入整治貪大(dà)求洋、任性決策、敷衍塞責、冷硬橫推等問題。緊盯加重基層負擔現象,持續糾治文山會海、督查檢查調研紮堆、工(gōng)作過度留痕、任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現象,着力糾治急功近利、竭澤而漁、勞民傷财搞政績工(gōng)程、數據造假等問題。完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制,推動黨員(yuán)幹部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。
(五)突出嚴的基調深化黨的紀律建設
紀律是管黨治黨的“戒尺”,必須把嚴的标準樹(shù)立起來、把嚴的紀律執行起來,推動廣大(dà)黨員(yuán)幹部切實養成紀律自覺。
以學習貫徹新修訂的紀律處分(fēn)條例爲契機加強紀律教育。認真開(kāi)展黨紀學習教育,深入學習習近平總書(shū)記關于黨的紀律建設的重要論述,延伸學習應知(zhī)應會黨内法規和國家法律清單,推動黨員(yuán)幹部把遵規守紀刻印在心。堅持經常性和集中(zhōng)性教育相結合,舉辦省部級幹部黨風廉政建設專題研讨班,開(kāi)展領導幹部紀律教育專題培訓。加大(dà)對年輕幹部、新提任幹部的紀法培訓、廉政提醒力度,特别是重要崗位幹部要做到紀法輪訓全覆蓋,着力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。
以準确規範運用“四種形态”爲導向嚴格紀律執行。準确把握政策策略,注重紀法情理貫通融合,把思想政治工(gōng)作貫穿始終。加強對運用“四種形态”情況的動态分(fēn)析與監督檢查,及時發布典型案例,推動精準定性量紀執法。推動“三個區分(fēn)開(kāi)來”具體(tǐ)化、規範化,依法依規嚴肅查處誣告陷害行爲,促進黨員(yuán)幹部廉而有爲、勤勉敬業,促進全黨既有秩序又(yòu)有活力。
以壓緊壓實政治責任爲抓手凝聚管黨治黨合力。督促黨委(黨組)切實擔負主體(tǐ)責任,黨組織主要負責人切實擔負第一(yī)責任人責任,領導班子成員(yuán)認真履行“一(yī)崗雙責”,嚴格執行紀律,堅持抓早抓小(xiǎo),敢于動真碰硬。推動黨委(黨組)主體(tǐ)責任、紀委(紀檢組)監督責任、職能部門監管職責同向發力,健全各負其責、統一(yī)協調的責任格局。推動把責任落實、開(kāi)展紀律建設情況列入模範機關創建和黨建述職評議考核内容。完善問責制度及程序,健全重點領域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度,防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。
(六)突出政治定位深化巡視巡察
巡視本質是上級黨組織對下(xià)級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。必須堅守政治巡視定位,深入查找政治偏差,更好發揮巡視綜合監督作用。
紮實推進巡視全覆蓋。統籌部署2024年巡視巡察重點工(gōng)作,堅持闆塊輪動、整體(tǐ)推進,打破常規套路,穿插運用多種方式,深入探索提級巡視、聯動巡視,不斷提高巡視發現問題的能力和水平。持續完善巡視巡察工(gōng)作格局,加強對省區市巡視工(gōng)作的指導督導,建立對中(zhōng)央單位内部巡視分(fēn)闆塊、分(fēn)行業指導的工(gōng)作機制。召開(kāi)對村(cūn)巡察工(gōng)作推進會,全面推動市縣巡察向基層延伸。
學習貫徹巡視工(gōng)作條例。深入開(kāi)展宣傳解讀和政策輔導,加強督促檢查,推動條例要求落實落地。加強配套制度建設,協助黨中(zhōng)央修訂《被巡視黨組織配合中(zhōng)央巡視工(gōng)作規定》,修訂《中(zhōng)央巡視組工(gōng)作規則》等,健全巡視組組長、副組長選配機制,進一(yī)步提升巡視工(gōng)作制度化規範化水平。
優化巡視整改工(gōng)作機制。建立覆蓋巡視整改全周期的責任體(tǐ)系和制度流程,研究探索整改評估機制、問責機制。建設應用巡視整改監督管理平台,加強統籌協調、跟蹤督促、彙總分(fēn)析,對矛盾集中(zhōng)、問題突出單位采取整頓的方式抓整改,對重點問題整改情況集中(zhōng)開(kāi)展監督檢查。
(七)突出規範化、法治化、正規化深化紀檢監察體(tǐ)制改革和制度建設
規範化、法治化、正規化是紀檢監察工(gōng)作高質量發展的内在要求和重要保障。必須持續深化紀檢監察體(tǐ)制改革,不斷健全法規制度,增強紀檢監察工(gōng)作的嚴肅性、權威性和公信力。
完善系統集成、協同高效的紀檢監察工(gōng)作體(tǐ)系。加強内部力量統籌,完善紀委監委機關内設機構設置、職能配置、力量配備。推進紀檢監察工(gōng)作雙重領導體(tǐ)制具體(tǐ)化、程序化、制度化,健全重要情況請示報告制度,完善市縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。深化派駐機構改革,加強直接領導、統一(yī)管理,制定加強中(zhōng)管高校紀檢監察機構與地方紀委監委聯合開(kāi)展審查調查的意見,指導各省區市紀委監委開(kāi)展向省屬高校和國有企業派駐紀檢監察組試點,在垂管系統省級以下(xià)單位開(kāi)展涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點。持續完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。加強機關事業單位、企業等基層紀委建設。深化數據資(zī)源開(kāi)發利用,建設紀檢監察一(yī)體(tǐ)化工(gōng)作平台,推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務,促進全要素覆蓋、全流程貫通、全領域标準、全系統共享。
健全科學嚴密、系統完備的紀檢監察法規制度體(tǐ)系。一(yī)體(tǐ)履行黨内法規和監察法規制定職責,協助黨中(zhōng)央修訂《黨組讨論和決定黨員(yuán)處分(fēn)事項工(gōng)作程序規定(試行)》、《農村(cūn)基層幹部廉潔履行職責若幹規定(試行)》等。圍繞一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐,推進作風建設常态化長效化等完善基礎性法規制度。加強監督執紀執法标準化建設,制定或修訂紀檢監察機關開(kāi)展誡勉工(gōng)作辦法等,進一(yī)步規範涉案财物(wù)管理,加強案件質量評查,确保執紀執法權正确行使。
推動健全黨統一(yī)領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系。完善紀檢監察專責監督體(tǐ)系,持續推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常态化制度化。完善以黨内監督爲主導、各類監督貫通協調機制。加強紀法銜接,完善監察執法與刑事司法銜接機制,促進監察機關與司法機關、執法部門在辦理職務違法犯罪案件中(zhōng)互相配合、互相制約。自覺接受人大(dà)監督,依法有序做好國家監委向全國人大(dà)常委會報告專項工(gōng)作。完善基層監督體(tǐ)系,優化基層紀檢監察機構設置,統籌用好縣鄉監督力量,推動加大(dà)基層監督辦案力度。聚焦“關鍵少數”,完善加強對“一(yī)把手”和領導班子監督的制度措施。
(八)突出發揚徹底自我(wǒ)革命精神深化紀檢監察機關自身建設
面對偉大(dà)而艱巨的黨的自我(wǒ)革命事業,必須以徹底的自我(wǒ)革命精神鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍。中(zhōng)央紀委常委會要帶頭加強自身建設,認真貫徹民主集中(zhōng)制,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,帶動全系統做自我(wǒ)革命的表率、遵規守紀的标杆,永葆忠誠幹淨擔當、敢于善于鬥争的鐵軍本色。
在思想上勇于自我(wǒ)革命。堅持常掃心靈灰塵、常清思想垃圾,堅決防止信仰迷茫、精神迷失;堅決防止西方腐朽價值觀念的侵蝕。貫徹實施紀檢監察系統教育培訓工(gōng)作規劃,積極穩妥推進紀檢監察學科建設,常态化開(kāi)展政治教育、黨性教育,弘揚偉大(dà)建黨精神,繼承紀檢監察機關光榮傳統,始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。做深做實幹部政治素質考察,引導幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
在作風上勇于自我(wǒ)革命。堅持牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”,堅決防止愛惜羽毛、當“好好先生(shēng)”;堅決防止瞻前顧後、患得患失、給自己留後路;堅決防止馬虎懈怠、簡單任性。始終保持戰略定力、堅定鬥争意志(zhì),堅持原則、勇于亮劍,敢鬥善鬥、擔當盡責,在重大(dà)政治原則和大(dà)是大(dà)非問題上旗幟鮮明、無私無畏,在同歪風邪氣和腐敗現象作鬥争時,不信邪、不怕鬼、不怕壓。樹(shù)立正确政績觀,堅持實事求是、客觀公正,嚴格依規依紀依法,深入細緻做好各項工(gōng)作。
在廉潔上勇于自我(wǒ)革命。堅持自身硬首先要自身廉,堅決防止執紀違紀、執法違法,利用監督執紀執法權和職務影響力謀取私利;堅決防止放(fàng)棄原則、清廉失守,損害紀檢監察機關公信力和黨的形象。常态化檢視幹部隊伍存在的突出問題,找準紀檢監察權力運行風險背後的深層次原因,抓到底、改到位、治到根。堅持刀刃向内清除害群之馬,堅決防治“燈下(xià)黑”。用好身邊人身邊事,引導紀檢監察幹部以案爲鑒、守牢底線。嚴格管好家人親屬,永葆清正廉潔。
在嚴管上勇于自我(wǒ)革命。堅持以嚴的标準審視自己,堅決防止“護犢子”心态,對問題睜一(yī)隻眼閉一(yī)隻眼;堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。堅持黨管幹部原則,樹(shù)牢選人用人正确導向,着力選拔長期奮戰在艱苦崗位,關鍵時刻能扛重活、敢打硬仗、業績突出的幹部,探索建立紀檢監察幹部“上派下(xià)挂”機制和人才庫,有序開(kāi)展幹部輪崗交流,完善年輕幹部培養選拔鏈條。切實履行自身建設主體(tǐ)責任,全面了解掌握幹部思想狀況,發現問題敢抓敢管,對不适合在紀檢監察崗位工(gōng)作的幹部及時調整,做細做實對幹部的經常性監督。主動邀請特約監察員(yuán)參與有關工(gōng)作,更好發揮監督作用。堅持嚴管厚愛結合,完善監察官職業保障配套制度,激勵幹部安心履職、擔當作爲。
同志(zhì)們,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我(wǒ)革命永遠在路上,紀檢監察工(gōng)作使命光榮、任重道遠。讓我(wǒ)們更加緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍,勠力同心、忠誠履職,以一(yī)往無前的奮鬥姿态、永不懈怠的精神狀态推進新征程紀檢監察工(gōng)作高質量發展,爲以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業提供堅強保障!
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