思想政治工(gōng)作在監督執紀執法中(zhōng)的作用發揮

加強和改進思想政治工(gōng)作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。習近平總書(shū)記對思想政治工(gōng)作高度重視，強調“改革推進到哪一(yī)步，思想政治工(gōng)作就要跟進到哪一(yī)步，有的放(fàng)矢開(kāi)展思想政治工(gōng)作”。紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察工(gōng)作是做人的工(gōng)作，發揮思想政治工(gōng)作的政治優勢和突出作用，是推動紀檢監察工(gōng)作高質量發展的内在要求。

思想政治工(gōng)作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一(yī)切工(gōng)作的生(shēng)命線。我(wǒ)們黨在領導人民進行革命、建設和改革的百年征程中(zhōng)，始終高度重視思想政治工(gōng)作，并将其作爲黨的傳家寶，不斷在實際工(gōng)作中(zhōng)發揚光大(dà)，有效發揮了思想政治工(gōng)作統一(yī)思想、凝聚共識、鼓舞鬥志(zhì)、團結奮鬥的重要作用。

思想政治工(gōng)作，是一(yī)定的階級、政黨或團體(tǐ)按照一(yī)定的理論、方針、原則和目标，遵循一(yī)定規律，運用恰當的方式、方法和手段，對人們進行思想政治教育，轉化各類人員(yuán)的思想，處理、解決、協調各種思想關系，最大(dà)限度地激發人們的政治熱情，調動人們的積極性，推動各類組織順利完成工(gōng)作任務、實現預期目标的工(gōng)作。我(wǒ)們黨的思想政治工(gōng)作，是黨在領導人民進行無産階級革命和社會主義建設、改革的實踐過程中(zhōng)，用馬克思主義基本原理及其中(zhōng)國化理論成果武裝全黨和全國人民的頭腦，引導黨員(yuán)幹部和人民群衆理解把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及重大(dà)方針政策，增強投身革命、建設和改革偉大(dà)事業的積極性、主動性、創造性而進行的政治動員(yuán)、理論宣傳、思想教育等方面的工(gōng)作。

思想政治工(gōng)作的形成和發展與社會主義和馬克思主義政黨息息相關。它的理論基礎來源于馬克思、恩格斯起草的第一(yī)個無産階級政黨章程《共産主義者同盟章程》，其中(zhōng)規定，每一(yī)個成員(yuán)必須“具有革命毅力并努力進行宣傳工(gōng)作”。後來，列甯号召俄共積極開(kāi)展“政治教育工(gōng)作”“思想教育工(gōng)作”。中(zhōng)國共産黨成立初期，多使用“宣傳工(gōng)作”“政治工(gōng)作”“思想教育”等概念。1927年毛澤東領導了三灣改編，提出“支部建在連上”，建立起黨的思想政治工(gōng)作的組織架構。1929年召開(kāi)的古田會議，确立了思想建黨、政治建軍的原則。1940年，陳雲在延安抗日軍政大(dà)學第五期學生(shēng)畢業大(dà)會上的講話(huà)中(zhōng)指出：“維護黨的統一(yī)，不靠刀槍，要靠紀律；同時，加強思想政治工(gōng)作，端正路線和方針、政策。”新中(zhōng)國成立後，黨的思想政治工(gōng)作理論和實踐得到了不斷豐富和發展。1951年，在第一(yī)次全國宣傳工(gōng)作會議上，劉少奇強調“思想政治工(gōng)作的必要性更加提高了，更加需要加強黨的思想領導”。1957年毛澤東在《關于正确處理人民内部矛盾的問題》中(zhōng)對“思想政治工(gōng)作”作了進一(yī)步闡述。1978年黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會公報強調，應該注意把思想政治工(gōng)作和經濟手段結合起來，充分(fēn)調動幹部和勞動者的生(shēng)産積極性。1989年，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議通過《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強宣傳、思想工(gōng)作的通知(zhī)》，強調全黨要重視和加強對思想政治工(gōng)作的領導，真正讓社會主義思想占領意識形态領域。

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視思想政治工(gōng)作，采取一(yī)系列重大(dà)舉措切實加以推進。習近平總書(shū)記多次作出重要論述，深刻闡明了新時代思想政治工(gōng)作的重大(dà)意義、根本任務、方針原則、基本要求，豐富和發展了我(wǒ)們黨對思想政治工(gōng)作的規律性認識，爲我(wǒ)們做好思想政治工(gōng)作提供了根本遵循。黨的十九大(dà)、二十大(dà)報告對“加強和改進思想政治工(gōng)作”“完善思想政治工(gōng)作體(tǐ)系”等作出部署。2021年，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工(gōng)作的意見》，明确了新時代加強和改進思想政治工(gōng)作的指導思想、方針原則，要求把思想政治工(gōng)作作爲治黨治國的重要方式，推進理念創新、手段創新、基層工(gōng)作創新，構建共同推進思想政治工(gōng)作的大(dà)格局。

紀檢監察機關是推進黨的自我(wǒ)革命和全面從嚴治黨的重要力量，在推進中(zhōng)國式現代化進程中(zhōng)肩負重要使命、發揮重要作用。紀檢監察機關的職責定位和使命任務決定了，把思想政治工(gōng)作作爲一(yī)項經常性、基礎性工(gōng)作，貫穿紀檢監察工(gōng)作全過程各方面，是實現紀檢監察工(gōng)作高質量發展的内在要求。

做好思想政治工(gōng)作是紀檢監察機關作爲黨的政治機關的應有之義。紀檢監察機關作爲黨内監督和國家監察專責機關，既是執紀執法機關，更是政治機關，擔負“兩個維護”的重大(dà)政治責任。履行好黨章和憲法賦予的職責，特别是強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，同違背“四個意識”、危害“兩個維護”的言行作鬥争，需要從思想政治分(fēn)析切入，從思想政治層面固化和體(tǐ)現。思想是人的行動的先導，思想上松一(yī)寸，行動上就會散一(yī)尺，思想的口子一(yī)旦打開(kāi)，行動就可能一(yī)瀉千裏。因此，通過思想政治工(gōng)作解決黨員(yuán)幹部的思想認識問題，使其在思想上認同黨的路線方針政策和黨中(zhōng)央決策部署，堅決同危害黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導的言行作鬥争，才能清除黨内存在的錯誤觀念，确保全黨步調一(yī)緻向前進。

做好思想政治工(gōng)作是貫徹“懲前毖後、治病救人”方針的客觀要求。紀檢監察工(gōng)作是做人的工(gōng)作，監督執紀執法的目的不是查處人，而是促使犯錯誤的黨員(yuán)幹部檢視自身、糾正偏差，真正知(zhī)錯認錯悔錯，發揮教育人、挽救人、感化人的作用。思想政治工(gōng)作從根本上說也是做人的工(gōng)作，這一(yī)工(gōng)作所具有的教育幫助、情理融合，從内入手改變認知(zhī)、提高覺悟的優勢，使其成爲貫徹“懲前毖後、治病救人”方針的有效途徑。堅持嚴管厚愛結合，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，在思想教育中(zhōng)釋紀釋法，在執紀執法中(zhōng)傳道傳情，春風化雨、關懷引導每一(yī)名監督對象和審查調查對象，才能促使黨員(yuán)幹部深刻領悟組織的良苦用心，從而相信組織、依靠組織，在實現“管住大(dà)多數”的同時，不斷增強黨的凝聚力和戰鬥力。

做好思想政治工(gōng)作是一(yī)體(tǐ)推進“三不腐”的重要舉措。不敢腐側重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題；不能腐側重于制約和監督，解決的是腐敗機會問題；不想腐側重于教育和引導，解決的是腐敗動機問題。“不敢”是前提，“不能”是關鍵，“不想”是根本。一(yī)體(tǐ)推進“三不腐”、深化标本兼治，需要更加注重挖掘違紀違法問題的思想根源，增強思想教育實效，從源頭上消除腐敗的動機。隻有深入細緻做好思想政治工(gōng)作，從理想信念、初心使命的角度喚醒黨員(yuán)意識，發揮黨性教育和政德教化功能，才能引導廣大(dà)黨員(yuán)幹部自覺端正思想、提高政治覺悟、築牢紀律防線、增強抵腐定力，厚植不想腐的土壤，讓不敢腐、不能腐在思想深處紮根。

做好思想政治工(gōng)作是加強紀檢監察幹部隊伍建設的内在需要。《中(zhōng)國共産黨紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作條例》第四十七條規定，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，加強理論研究和學科建設，提高把握政策、監督執紀、做思想政治工(gōng)作等能力，建設高素質專業化幹部隊伍。紀檢監察幹部是政治工(gōng)作者，做思想政治工(gōng)作的能力水平，直接關系到紀檢監察工(gōng)作的質量和效果。把思想政治工(gōng)作做深做實做通，往往能夠“事半功倍”，有效減少工(gōng)作阻力，節約辦案資(zī)源，降低安全風險，提升紀檢監察工(gōng)作的規範化、法治化、正規化水平。

思想政治工(gōng)作是一(yī)門科學，有其基本規律。紀檢監察機關工(gōng)作的政治性、政策性、專業性很強，開(kāi)展思想政治工(gōng)作，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，把握客觀規律和工(gōng)作實際，綜合運用、精準使用多種方式方法，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一(yī)。

堅持以科學理論爲指導。思想政治工(gōng)作要說服人、教育人，首先取決于開(kāi)展教育者所掌握的理論的科學性和真理性。監督執紀執法中(zhōng)思想政治工(gōng)作對象面臨的錯誤觀念、思想困惑、認識誤區，都需要以科學的理論爲指導加以解決。習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想是馬克思主義中(zhōng)國化時代化的集中(zhōng)體(tǐ)現，是紀檢監察機關做好思想政治工(gōng)作的科學指引和根本遵循。這就需要學習把握好習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法，爲工(gōng)作對象堅定理想信念、校正政治偏差、增強紀律意識提供理論支撐，促使工(gōng)作對象不斷改造自己的主觀世界，實現自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高。

堅持黨的領導。黨的領導是中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征，是中(zhōng)國特色社會主義制度的最大(dà)優勢。《關于新時代加強和改進思想政治工(gōng)作的意見》明确指出，“堅持和加強黨的全面領導，把思想政治工(gōng)作貫穿黨的建設和國家治理各領域各方面各環節，牢牢掌握工(gōng)作的領導權和主動權”。思想政治工(gōng)作是黨的思想政治工(gōng)作，加強黨對紀檢監察思想政治工(gōng)作的領導是黨的領導的應有之義。這就要求将黨的領導貫穿監督執紀執法實踐中(zhōng)的理想信念教育、形勢任務宣傳、政策法規教育等全過程，在黨的領導下(xià)，讓思想政治工(gōng)作各項措施相互配合、相互促進。

堅持“全周期管理”。《中(zhōng)國共産黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作規則》第四條要求，“把思想政治工(gōng)作貫穿監督執紀全過程”。這既是法規制度規定，也是紀檢監察機關長期實踐經驗的總結。思想政治工(gōng)作涉及方方面面，内容十分(fēn)廣泛，紀檢監察工(gōng)作涉及的每個人，理論上都是思想政治工(gōng)作的對象，如監督對象、審查調查對象、共同違紀違法人員(yuán)、證人、來訪來電(diàn)群衆、紀檢監察幹部等。思想政治工(gōng)作同樣體(tǐ)現和落實在監督檢查、審查調查、信訪處置、紀律教育、自身建設等各方面。這就要求紀檢監察機關不斷深化對思想政治工(gōng)作廣泛性、全域性的認識，強化“全周期管理”理念，做到紀檢監察工(gōng)作延伸到哪裏，思想政治工(gōng)作就跟進到哪裏。

堅持精準施策。精準是科學的思維方法和工(gōng)作方法，是開(kāi)展監督執紀執法工(gōng)作的内在要求，也是做好思想政治工(gōng)作應當秉持的工(gōng)作理念。隻有堅持“一(yī)把鑰匙開(kāi)一(yī)把鎖”，針對不同時機、對象、問題等運用不同的方式方法，才能增強思想政治工(gōng)作的針對性和實效性。這就需要深入了解工(gōng)作對象的成長經曆、個性特征、社會關系、興趣愛好、一(yī)貫表現和問題性質等，找準問題症結和源頭，因人施策、對症下(xià)藥，分(fēn)門别類制定工(gōng)作方案；注重精準分(fēn)析研判，堅持具體(tǐ)問題具體(tǐ)分(fēn)析，寬嚴相濟、處理得當，做到政策把握準、策略運用好、體(tǐ)現效果佳。

習近平總書(shū)記強調：“好的思想政治工(gōng)作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是将鹽溶解到各種食物(wù)中(zhōng)自然而然吸收。”面對正風肅紀反腐的艱巨繁重任務，紀檢監察機關應堅持把思想政治工(gōng)作往深處做、往細處做、往實處做，充分(fēn)發揮其教育引導、關心幫助、轉化提升的作用，推動紀檢監察工(gōng)作高質量發展。

在宣傳教育中(zhōng)，注重黨性教育和紀法闡釋。實踐中(zhōng)，很多黨員(yuán)幹部違紀違法的原因是忽視黨性學習和紀律教育，理想信念滑坡，對黨規黨紀一(yī)知(zhī)半解甚至熟視無睹。紀檢監察機關應把黨性教育和紀法闡釋作爲開(kāi)展思想政治工(gōng)作的基礎工(gōng)程來抓，融入日常、做在經常，推動黨員(yuán)幹部增強黨性修養、堅定理想信念，着力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。要圍繞新入黨、新入職、新提拔、新重用等“四新”群體(tǐ)，通過舉辦紀律教育培訓班、開(kāi)展集體(tǐ)廉政談話(huà)，提升黨員(yuán)幹部紀法意識、廉潔意識；聚焦管人、管錢、管物(wù)、管審批等重要崗位幹部，組織參觀警示教育基地，觀看警示教育片，通報曝光典型案例，督促黨員(yuán)幹部增強風險防範意識。

在監督工(gōng)作中(zhōng)，注重抓早抓小(xiǎo)和規範細緻。紀檢監察機關的基本職責是監督，監督的根本目的是發現問題、糾正偏差。在監督中(zhōng)強化思想政治工(gōng)作，要堅持關口前移，看見有問題就指出，發現有苗頭就提醒，用好用活談話(huà)提醒、批評教育、誡勉等方式，引導黨員(yuán)幹部及時認識錯誤，主動向組織說明、反映或交代相關情況，防止小(xiǎo)錯釀成大(dà)禍；拓寬群衆監督渠道，向群衆宣傳紀檢監察信訪舉報政策規定，爲群衆反映問題創造有利條件，認真對待來訪來電(diàn)群衆，耐心答疑解惑，從紀理、法理、情理等角度進行疏導，消除群衆負面情緒，對業務範圍外(wài)的信訪舉報，告知(zhī)群衆不予受理的原因，積極引導其向有權處理的職能部門反映或移送相關部門處置，争取群衆的理解和信任。

在審查調查中(zhōng)，注重政策引導和人文關懷。審查調查思想政治工(gōng)作是将政策運用與心理把握、批評與自我(wǒ)批評、方法與情感融于一(yī)體(tǐ)的工(gōng)作。要始終保持平等真誠的态度，在言行中(zhōng)、細微處體(tǐ)現組織關愛，推動審查調查對象轉化思想、消除對立、認錯悔過。審查調查期間，對審查調查對象以同志(zhì)相稱，安排其學習黨章黨規黨紀、重溫入黨誓詞、重讀入黨志(zhì)願書(shū)，喚醒其對黨、對組織的忠誠；以成長經曆、親情友情等爲切入口，達到“共情”目的，注重思想疏導、消除思想顧慮，使審查調查對象願意坦誠交流、主動交代；敦促審查調查對象認真書(shū)寫忏悔書(shū)，提高思想認識、反省錯誤根源，向組織、國家和人民檢讨悔過。

在關愛回訪中(zhōng)，注重解開(kāi)心結和激勵擔當。對曾經犯錯誤的黨員(yuán)幹部，不能一(yī)處了之，而應将思想政治工(gōng)作延伸至“後半篇文章”，常态化開(kāi)展教育回訪，幫助受處理處分(fēn)人員(yuán)正确認識問題、重拾前進動力。要根據受處理處分(fēn)人員(yuán)的思想動态、工(gōng)作狀況、家庭情況，精心制定教育回訪方案，對存在錯誤認識的，耐心細緻做好解釋疏導；對壓力大(dà)、情緒低落的，幫助卸下(xià)包袱；對仍有不良表現的，及時敲響警鍾。此外(wài)，用好回訪成果，對處分(fēn)影響期滿的黨員(yuán)幹部，督促其所在黨組織結合回訪、年度測評等情況及時作出客觀評價，在幹部選拔使用、職務職級晉升時平等對待，讓“跌倒”的幹部重新“站起來”。

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